一條鞭法使官員難以再利用稅賦貪汙，減輕了貧民負擔，增加了朝廷歲入。而且是在權宦豪紳們能接受的範圍之內，這是比較務實的改革策略，要是真的頭腦一熱，想搞一刀切的還地於民，打土豪分田地，那自己就得先拉起一支隊伍上山打遊擊去了。
兩個人越越是開心，楊淩心中的思路也越來越清晰，他興奮地道：“的很好。現在焦閣老、楊一清他們應該已經下了衙門，我去城裏瞧瞧。和他們商議一下，這兩日就呈進給皇上”。
楊淩隻顧高興，卻沒注意所諫未受重視的阿德妮的幽怨。瞧著他匆匆起身離去，阿德妮更是一臉落寞……
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“皇上其實已經看過了這些條陣，正式上書不過是給下一個訊號，一個改製的訊號罷了。本國公負責清剿流匪，安置流民，在地方上所見所曆，深知不能使國富兵強、百姓樂業，則賊剿無止境，而不能革除弊病、推行新政，就不能富國強兵。
當今皇上年輕，正欲有一番大作為，各位大人都是柱國之臣，還請盡心竭力、各抒已見，咱們對這些諫疏最後再推敲一下，以便使新政能夠順利施行。劉大人，你有什麼看法？”
楊淩環目四顧，朗聲道。焦芳府上，幾位受邀的大人圍席而坐，正在就改革新政做最後的推敲。
端上台盤的永遠是做好了的菜，一件政策的推行和決策，無不是事先詳細的調查、研究、各方麵勢力的平衡、協調之後的結果。就象現在，楊廷和與楊一清不合，但他的勢力在內閣中占了兩席，對決策的施行有著舉足輕重的作用。
盡管敲定的吏治改革對內閣極為有利，不會觸及他的權益，反而有所加強，但是事先瞞而不諭，把他排除在外難免要讓他產生隔閡，所以楊淩把戶部尚書劉忠也請了來。他是楊廷和的人，他在，就等於隨時把他議定的事情告訴了楊廷和。
這樣劉忠出來的意見，大家心照不宣，自然知道那就代表著楊廷和的意見，所以楊淩完，先瞧向他，想知道大學士楊廷和、梁儲的意見。
劉忠謙和地一笑道：“下官在翰林院時，隻知激揚文字、抨擊時弊，對一些視而不見無人去改的弊政存在感到不可思議，隻以為是朝官不務正業、貽忽職守，直到做了這戶部尚書，有心無力，舉步維艱，才知道積弊已深，非大刀闊斧難奏成效。
目前土地兼並嚴重，流民四散，草譯禍起，國家帑藏空虛，用度匱乏；北方韃靼、西有青海皆有異動，哈密駐軍進退兩難，南方土司爭權奪利，改製革新迫在眉睫，下官是深為讚同的。”
這就是權力分配的結果了，如果不然，縱然楊廷和心中讚同，難免也要加以刁難，楊淩聞言甚是喜悅，隻聽劉忠道：“下官隻有一個建議，巨紳財主們貪占的田地，可以迫其退還分農民，此外他們固有的土地不管有多少、包括那些瞞稅未報的田產，隻能加強管理，給予征稅罰款，而不能沒收分給平民。
一條鞭法，對於有地貧民有極大好處，但是卻不及於無地農民，流民是禍亂之源，又不能不解決這個問題。下官以為，現在工商展、開海通海、互市通商、關東移民可以解決一大部分流民，清丈出來的貪占土地返還可以解決一部分。
此外，就要請兵部6大人多費心了，兵製改革，衛所撤消，要注重清理出來的軍田屯田的清丈管理，這大片土地還可以安置一部分流民。到那時，縱然還有流民也數量有限難成氣候，除非出現巨大的災**，而朝廷無力賑濟，否則再也不會出現一人登高一呼，萬眾響應造反的局麵了。”
楊淩微微頷，心道：“這必是出自楊廷和的籌劃了，此人倒是很務實，能夠兼顧各方麵的利益，沒有太激烈的政策招致各方麵的反對，又能有效解決問題，果然是個幹才”。
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6完擔心地道：“一條鞭法雖然會讓權紳們有些損失，但是開明士紳、守法士紳原本就照田畝數納稅，基本沒有任何影響，由於折銀納稅，不用以官價抵糧入庫，他們所獲還而更多，是會擁戴此策的。下官以為影響的隻是那些平素瞞地漏稅的豪紳權貴。
這部分人不滿那是一定的了，不過通過整頓吏治能夠抵消一部分官宦世家的阻力，再加上這次流民造反的觸動，他們中的大部分會響應的。要真正難以觸及的，該是那些王侯公卿。真要實行起來，國公爺，一定有人會做手腳的”。
楊淩淡淡一笑道：“這個，我已經猜到了，一手胡羅卜、一手拿大棒。我原就沒指望好好商量的就讓所有人同意，有些人，隻不過是隻儆猴的雞，那麼何妨拿來試刀呢？”
6完點頭道：“國公爺剿匪先肅政，這是正本清源之策，皇上也有心作為，下官自然竭盡全力，隻是現在正在用兵，此時改革兵製易使軍心動搖，不可不慮，而軍隊**、屯田流失，又牽涉到吏治和土地改製，幹係重大，下官苦思良久，覺得可以取一折衷之法……”
他撚須看看前任兵部尚書楊一清，道：“兵製改革，下官以為可以從十二疏中抽離出來，緩緩行之，慢火燉湯，做而不宣。現在各地團練戰力不在衛所兵之下，甚至還要強出幾分，朝廷不妨詔令各地巡撫，擴充團練、整飭軍備。
現在不是流民四起嗎？可以改變團練隻招本地兵員的的規定，吸納一部兵流民入伍，這樣兵員素質得到保證，又使反賊沒有流民可用，戰事結束後，再宣布改屯田養兵為募兵，那些久已不願當兵甚至尋機就會逃走的衛所兵固然欣悅服從，軍隊兵員的缺口也可以立即用已經訓練有成的團練兵補充進去，募兵製就能既快又穩的推行開了”。
楊一清帶兵久矣，他一直在邊軍隊伍供職，而邊軍大部分是采用募兵製，兵員本來就不限定於當地人，所以他略一思忖之下，點頭讚成道：“徐而圖之，從容兵備，本官以為可行。隻是應令各地兵備道、團練使要加強兵員勘察，不要把一些痞氣重、有前科的人招進隊伍”。
6完笑道：“楊大人放心，現在匪患四起，新的團練部隊建立後，是要參予圍剿流匪的，在戰事中，兵員是否合格，自可受到斟別勘驗”。
焦芳見無人再反對，便把這一條也記錄在案，禮部尚書王華道：“治國理政不外乎謀求富強大事，但是士子文人所尊崇者，多是宋朱理學，宣揚心外無物，不假外求，這樣的人做了官是不重國計民生的，他們誇誇其談，談玄虛，鄙薄民生實事，以清談誤國。
下官以為，可以集中一批鴻學大儒、退仕官員，總結例代興亡盛衰的教訓，提倡法製無常，近民為要，古今異勢，便俗為宜的學，以使各級官員摒棄舊規，以富國強兵為要任務，掃無用之虛詞，求躬行之實效，把治學理政與解決國計民生結合起來，掃清輿論壓力”。
楊淩欣然稱是，道：“不錯，王尚書所言甚是，今年秋闈，科舉考試要增加時策政論的份量，減少詩詞歌賦的占比。今後試題也要這樣，學子們為了能夠考中，就會注重實事、關心民生國事。依我看這件事才是禮部頭等大事，務必要從根上改變虛華不實的清談之風，給朝廷多培養些真正的能臣幹才，而不是冬烘道學”。
眾官員群策群力，對準備推行的新政最後梳理了一遍，這才紛紛告辭。
焦芳把記載著各方麵、各利益團體意見的冊子收起來，對楊淩道：“國公，新策推出不難，難在施行上。這些大政策略，內閣和六部還有科道都是讚同的，而且皇上非常支持，為的又是解決朝廷各方麵的弊政，理由冠冕堂皇，反對者很難把他們的反對意見擺上台麵。
可是這些變革，無論哪一條都牽涉到許多人的利益，每條路上都有那麼幾隻大老虎，大老虎攔路不倒，餘者就會紛紛仿效。那麼無論國策多麼完善，隻有滿盤皆輸一途。”
楊淩道：個我是有所預料的，莫看是皇上讚成，內閣推行，條條路路都應該很順暢才是，不過難免有些人心存僥幸，而且會推出幾個大人物來網文字閱讀及下載。