正文 石油企業構建監督新常態的探索與研究(2 / 2)

3.2 巡視監督

責任主體:廠紀委、紀檢監察科

監督目的:實現對廠部中心工作和重大部署執行的監督

運行方式:廠成立黨風巡視組。每年,根據公司、廠中心工作和重大部署安排,采取全麵巡視與重點巡視相結合方式進行巡視。全麵巡視,覆蓋率100%;重點巡視,主要是根據形勢和管理需要開展。2014年,我們重點進行了基層自主管理能力提升、水庫流域安全環保隱患治理、欠產單位領導班子建設以及黨的群眾路線教育實踐活動發現問題整改情況、治理“三公三超”等方麵巡視,形成建議5項,約談管理人員6名,推動了建設現代化采油廠綜合水平和質量。

3.3 合規監督

責任主體:廠紀委組織協調,部門參與實施

監督目的:實現對職能部門和人員履行職責的監督

運行方式:在行政領導下,依據國家法律法規和油田內部管理製度,對監督對象履行職責進行監督。分五步滾動推進:第一步,選題立項。廣泛聽取各方麵意見,確定當年合規性監督重點;第二步,製定方案。明確監督項目的範圍、工作內容和重點、要求、步驟、時間進度、人員分工等;第三步,組織實施。根據經過批準的實施方案進行,確保數據準、情況明、事實清;第四步,形成底稿。堅持一個問題一份底稿,詳細記錄分析,提出改進建議,堵塞管理漏澗。對案件線索,按規定移交處置;第五步,形成報告。就監督檢查情況和結果,向公司紀委和廠部提交書麵報告,並按照批示進一步跟蹤落實。去年,通過開展員工考勤管理等2個項目的監督,收效明顯,兩項管理持續規範。

3.4 專項監督

責任主體:廠紀委指導,部門落實並彙報

監督目的:實現對全廠具體經濟業務的監督

運行方式:年初,由廠紀委、紀檢監察科根據油田公司合規性監督及專項監督的總體部署,結合生產經營管理實際,著眼係統性風險防控,篩選確定3-5個專項監督項目,明確責任部門、責任人和監督目標任務、時間進度及工作要求等。任務完成後,部門采取書麵背書或在專題會議上,向廠紀委報告監督任務完成情況,廠紀委就此提出意見和建議,並督促推進問題整改和落實。以此全麵推進機關業務部門對黨風廉政建設監管責任的落實。

3.5 抽查監督

責任主體:廠紀委、紀檢監察科

監督目的:實現對重點業務環節的監督

運行方式:按照“監督的再監督,檢查的再檢查”職能要求,采取現場抽查、函詢抽查、終端抽查、資料還原等方式,選取不同比例(如:標的額100萬元及以上項目抽樣比例100%,30萬元以下抽樣3%-10%,其餘抽樣10%-30%等),抽取樣本,監督分析,提出建議。對存在監管不力、工作失職,導致違紀違規問題發生的,嚴肅追究相關領導責任。並把監督成果及時轉化為案件線索,實行“一案雙查”。去年,我們深化“製度+科技”,通過電子終端,抽查110餘份經濟合同簽訂和履行情況,促進了合同履行質量。

通過探索與實踐,初步形成了三點體會:

第一,明晰定位,聚焦主責。“三轉”是黨中央根據黨風廉政建設和反腐敗的形勢判斷提出的新任務,讓紀檢監察部門定位職能進行了回歸,有利於紀檢監察部門集中精力聚焦主責主業保障油田發展。

第二,教育為基,監督為重。實踐證明,教育是增強宗旨意識和理想信念的強心針,增強宗旨意識和理想信念是黨員幹部不想腐的精神鈣。監督、執紀、問責相互聯係、相互作用、渾然一體,監督是前提,沒有監督,執紀問責將難以為繼。

第三,勇於探索,製度保障。“三轉”是貫徹《黨章》賦予紀檢部門職責和打造紀檢監察鐵軍的新方向。目前,紀檢監察部門監督執紀問責初見成效,尚需要公司頂層設計,以更好地從體製、機製以及機構、人員、激勵等方麵予以保障。

參考文獻:

[1] 陳誌揚.透視基層“三轉”的“心理不適”[N].中國紀檢監察報,2014-10-14(6).