石油企業構建監督新常態的探索與研究
企業管理
作者：陳傑
摘要：本文深入分析了地處鄂爾多斯盆地的安塞油田第一采油廠紀檢監察工作在麵臨國內紀檢監察新形勢、新要求的情況下，從自身工作實際出發，探索實踐“轉職能、轉方式、轉作風”的方法途徑，並按照油田公司“三轉”要求，深入探究工作模式，力求在吻合上級部門專業要求的同時，實現自身“三轉”的順利實現。
關鍵詞：紀檢監察 三轉 監督
長慶油田公司第一采油廠紀委通過深入研究“三轉”內涵，立足管理現狀實際，以監督引領執紀問責，探索形成了“一次調整、三個結合、五項監督”基本思路和主要做法，確保權力運行到哪裏，監督就延伸到哪裏，較好實現對權力運行監督製約。
1. 一次調整
調整監督思路，聚焦主業主責。中國共產黨十八屆中央紀委三次全會提出“深化轉職能、轉方式、轉作風，用鐵的紀律打造紀檢監察隊伍。”集團公司對此高度重視，首次曆史性地將反腐倡廉提升到了油田三大重點基礎性工程的新高度。根據油田公司部署，采油一廠紀委及時從思想上轉變、職能上調整、方式上創新、作風上跟進，優化內部分工建立全員辦案機製，及時退出招投標和驗收等業務性工作，聚焦主責主業，掛牌監督執紀。製訂《廠領導班子成員、副總師落實“一崗雙責”加強反腐倡廉建設若幹規定》《業務職能部門落實黨風廉政建設監管責任的實施意見》等相關製度，強化監督成效，較好改進了過去紀檢監察部門職能泛化、精力分散等困擾。
2. 三個結合
2.1 監督與頂層設計相結合
紀檢監察部門通過參加廠重大會議、參與工作總體部署和決策以及重要文件的起草等，進行黨委重大方針政策決定地融入式監督。主動參與“三重一大”事項研究落實、班子成員分工和部門職責界定、黨風廉政建設責任機製建設等方麵監督。並強化對廠級領導班子民主生活會、中心組學習情況監督，避免“兩張皮”克服“形式化”。
2.2 監督與重點工作相結合
根據油田發展需要，采油一廠各方麵機製、製度、規範及時不斷健全、修訂和完善，權力主體行為持續規範公開，但受市場化運行和社會思潮衝擊，各級組織和黨員幹部，在遵法守紀方麵很難“畢其功於一役”。為此，采油一廠紀檢委在監督上不撒胡椒麵，而是突出重點，抓住關鍵。去年，主要抓了產能建設、措施增油、低產低效井治理等9個重點建設項目組的監督，現場提出並督促改進問題10餘個，穩步推進“把權力關進製度的籠子裏”。
2.3 監督與三級責任相結合
結合黨風廉政建設責任製，黨委負主體責任，紀委負監督責任，部門負責分管領域內監管責一對存在的風險，實行分級負責製度和銷號管理，下級負責，上級銷號。在監督中，從機製建設、製度建設、程序流程、人員素質及外部環境等多方麵，進行深入細致的研判和分析，透過問題表象看實質，找到防範問題的根本性舉措。例如，在去年材料管理監督中，針對發現循環使用材料管理存在漏洞問題，會同專業人員分析評估後，提出了歸口管理、統一表單、定期盤庫、出入庫兩條線的管理建議，促進了責任體係完善。
3. 五項監督
3.1 綜合監督
責任主體：廠黨委主導，廠紀委協調，部門組織實施
監督目的：實現對全廠分係統管理行為主題的監督
運行方式：成立廠黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組、反腐敗協調小組，建立聯席會議製度，組建黨風建設、民主管理、經濟運行、質量技術4個監督小組，實現分係統全覆蓋。黨風建設監督小組，負責黨風廉政建設責任製履行和廠規廠紀執行情況等進行監督。民主管理監督小組，負責對員工民主權利落實、涉及員工切身利益的各種事項、需審議通過的重大方案等進行全麵監督。經濟運行監督小組，負責對財務管理、物資係統運行、工程計劃管理、概預算工作等進行監督。質量技術監督小組，負責對質量技術法律法規執行、工程物資質量管理行為和質量技術問題處置等情況進行監督並通報。