一個蓬勃發展的根據地，就需要一個團結完備的組織架構，於是，呂世再次征求兄弟們的意見，公布了新的人士安排，這也為以後打下一個基礎規矩。
根據地當仁不讓的首領，闖王呂世，主抓根據地全麵事物，下分軍、政、監軍士和後勤四部。
管轄全部軍事的大統領過天星，在過天星下，又分為兩部，一部守備軍，由耿奎負責，稱總管，一部常備軍，由過天星親自掌控，下麵統轄洛川吳濤，甘泉李立，富縣王欣，娘子軍春蘭，但春蘭還兼任根據地婦女事物，她還歸陳策管轄，至於陳策敢不敢管，想不想管，那是他的事情了。
政務官陳策，掌管整個根據地的全部政務，下轄三縣，還有一個葫蘆峪老營，洛川李先生，甘泉鄭浩，富縣陳車。
情報趙興，對外敵情，對內紀律，見官大三級。
後勤三叔，同時工匠營趙鐵匠正式劃歸三叔統轄，至於老人閑不住，老是被陳策加任務，將老營幹脆甩給了三叔，那是人情了。
安排完根據地的人事，大家都變得輕鬆起來，窯洞裏又開始變得活躍，大家七嘴八舌的說著自己這一段的想法和感受，有好的建議也有離題太遠的胡思亂想。好的建議就被大家不斷的爭論整理，準備在以後開始施行，對那些胡思亂想，大家就給予一個善意的哄笑。
鄭浩和李先生兩人，對這樣的沒有上下尊卑的場景還是有點不大適合，就想起身告辭，畢竟這次回來直接就奔了呂世的窯洞，還沒來的及與妻兒相會，若這樣無休止的亂說下去，看大家興奮的樣子，那就是天亮都不能說完。
呂世見鄭浩想要告辭，忙攔住道：“先生慢走，這會議還有最後一件事情要說，還要兩位提提建議和意見。”
鄭浩無奈的搖搖頭坐下，這樣的會議還真的是讓自己又愛又恨，愛的是大家平等討論，暢所欲言，沒有了官場死氣沉沉的所謂嚴肅，所謂上下尊卑，但這樣的會議也的確是讓自己恨的不行，一件事情連著一件事情，沒完沒了，還老是跑題，這是的確讓自己原本固定化的思想跟不上進度，自己嬌妻愛兒還等著自己去看望團聚呢。
呂世站住身形，大聲道：“好了，兄弟們，這天色也已經不早，我就長話短說，但是大家要記住，我說的話卻是重中之重，我今天也不需要大家討論，把這個想法都窩在被窩裏仔細的想想，然後咱們再交流探討。”
大家見呂世說的嚴重，就都收了嘻嘻哈哈的態度，認真的開始聽呂世說話。
呂世在地中間踱步，一麵謹慎的整理著自己的思路，一麵慢慢開口。
“現在我們通過反圍剿之戰，得到了廣大農村，按照我不成熟的思路，開展減租減息，收取保護費的政策，在兄弟們不斷完善的情況下，我們取得了意想不到的效果，不但得到了百姓的絕對擁護，也得到了原本地主豪強的基本認可，現在看來，這個政策是可取的，是行的通的，這得到了驗證。”大家就一起點頭稱是。但這次卻沒有七嘴八舌的討論，都怕打亂了闖王的思路。
“現在朝廷，皇糧賦稅沒有減少，反而增加，天災後的賑濟也根本沒了指望，反倒是新皇登基來大賞功臣，分封了幾個親王，犒賞了曆代的老王，又給各地下發了投獻的銀錢額度和土地分封的數量，除了我們已經變相占領的甘泉，富縣，洛川三縣外，其他州縣百姓已經再次被盤剝的苦不堪言，延安府穀等地有王二高迎祥舉起義旗，各地流賊更是多如牛毛，大動亂已經到來，這就是說我們老朋友鄭宏達哥哥的美好想法真的破滅了。”
大家善意的一笑，聽闖王繼續說。
“所以我們要看清一件事情，我們不要夢想著招安，因為以現在看來，招安也得不到我們想得到的，饑民招撫後還是饑民，我們這些在座的招撫後便是人頭落地。”
所有的人都神色凜然，這是事實不可撥辯。
“我先前要求大家不要過分刺激朝廷，也就是我們不殺官，不占城，我們隻是流民，我們不造反，但不等於朝廷真的認為我們就不造反，不過是因為我們的舉措，延安府上的巡撫和各地縣令都采取了掩耳盜鈴之心態，得過且過，我們正利用這個得過且過的心態，在低調裏抓緊發展我們的勢力。但這樣的時間對於我們來說卻不會是太久，原先還可以，但現在卻好死不死的出來個張元，與我們展開了不死不息的戰鬥，這也一方麵反映了官府現在的現狀，現在榆林高迎祥、王二和杆子正多少吸引一下官府的注意，給我們留下一點發展的時間，當然這個時間不會太多，現在我們今天應該考量的是，我們下步在這有限的時間裏，我們應該如何動作，如何發展，向哪裏發展。”