“要是太平天國來了，就糟糕了！”大家慶幸。
在鳳翔城，羅陽主要做的是統戰工作，一，安定原清軍和官員的心靈，完全承認其部隊為華夏天國軍的部隊，進行新的整編，給予其將官相應的軍銜地位，同時，調遣一萬名團練加入華夏天國軍的戰鬥序列，再將一個團的華夏天國軍派駐這裏，以為協助。對於這裏的滿族官員，羅陽表示了慰問，並沒有他們立刻投降，而是來去自由，由鳳翔府派人護送其出走。二，審訊並處理回軍將領事宜。
回軍兩統帥王明章楊文治，因為回軍戰俘受到了人道主義的待遇，很是感激，將他們倆指認出來，於是，兩人到了羅陽的麵前。
“好啊，你們是兩個回軍元帥？請坐！”羅陽熱情地說。
兩人不敢，大敗之餘，兩人已經失去了鬥誌，惟恐敵人有什麼陰險毒辣的招數。
在羅陽等人的安慰下，他們終於坐了，然後傾聽了羅陽關於中華民族的和諧觀，簡單扼要地說，就是中華民族和諧共處，團結一致，絕對不許有任何分裂國家或者種族屠殺者。
“我非常憤慨在陝西省發生的大規模種族仇殺事件，這也是我們軍隊必須要管的事情，任何人，任何勢力隻要敢觸犯這一點兒，就將是我華夏天國的敵人，我們一定要將之徹底殲滅！”
王明章和楊文治兩人，無法應對。
羅陽向他們詢問了陝西回軍起事的原因，過程，從其極力為自己辯護的語言中，也得到了相當多的情報。
“好了，本王的意思，不是秋後算帳，也不是對每一個參加了種族屠殺的官兵討還血債，或者報複，而是來解決問題的。”
羅陽提出了幾條建議，要求，一，所有回軍立刻放棄武裝，服從華夏天國的領導，二，反省種族屠殺中的事件，行徑，自己處理並逮捕其中特別凶殘的人物，三，派遣人手，到各地去宣講華夏天國的政策，招引全部陝西回軍投降，四，華夏天國保證，優待一切願意投降的回軍官兵，保證其生命財產的安全。五，實行民族區域自治製度，所有回軍，家屬等，立刻退回到原來所居住的縣內，村莊，將所有占領的原漢族等各族所有的村莊土地等，歸還，或者空出，在數個地區，集結聚居，建立幾個西北特別專區，實行回族自保自治。六，將陝西目前所有的村莊各被害群眾，妥善掩埋安置。
王明章和楊文治想不到一個年輕的漢族將領，居然提出這麼複雜詳盡的條件主張，而且，句句針對陝西的現狀，相當有說服力。
作為戰俘，作為華夏天國軍的手下敗將，他們已經深刻地認識到，和這個突然興起的漢族政權相對抗，自陝西回軍沒有任何出路，因為，他們太強大了。
“好！”兩人痛快地答應了。因為羅陽的條件非常寬大，而且，民族區域自治的製度，正是他們所渴望的。