健全城市管理體製，提高城市管理水平，要推進城市管理目標、方法、模式現代化。因此，石景山區實行城市管理體製機製改革就是認真落實習近平總書記的重要指示，按照市委十一屆四次、五次全會和區委十一屆八次全會要求，發揮黨的建設的統領作用，推動城市管理重心下移和專業職能下沉，積極構建嶄新城市綜合管理體係，破解“城市病”難題，提升社會治理水平方麵的超前探索。
石景山區的領導幹部堅持馬克思主義群眾觀點的要求，認同創新社會治理體製，要堅持人民主體地位，發揮人民主體作用，尊重人民首創精神，保證人民平等參與、平等發展權利，切實做到社會治理為了人民、依靠人民、成果由人民共享。
魯穀社區（街道級社區）五芳園小區是一個無物業管理的老舊小區，有600多戶居民，其中100多戶在樓外私搭亂建了鐵皮棚子。魯穀社區主任遲誌禹在解決這個問題時，沒有采取帶著執法人員強拆了事的簡單做法。他告訴記者，做基層工作，要從群眾的視角想問題，不能隻考慮法條。居民搭棚子，是因為自行車沒地兒放。如果一拆了事，群眾的煩心事沒解決，問題還是得不到根治。
上周四，魯穀社區召開了居民協調會，搭車棚的、反對搭車棚的、社會治理綜合執法指揮中心的人員一起坐下來討論解決方法。最後，大家一起決定拆掉所有的違建鐵皮棚，從區“便民工程”中出資建一個公共存車處。遲誌禹認為，國家治理體係建設不是高高在上的，要落實到基層。治理區別於管理，就是要多主體參與、多方協商、協同共治，避免以往執法者與執法對象尖銳對立，而其他利益相關方卻作壁上觀。我們要積極探索把基層綜合執法打造成為民主協商的平台、社會治理的載體，形成政府部門與地區單位和居民群眾能夠共駐、共建、共管、共享，協商、協調、協作、協同的和諧局麵。
為了群眾，依靠群眾，成果共享。如今，石景山綜合執法的“拳頭”又加上了能發現問題的“眼睛”，把問題解決在萌芽狀態，變“治病”為“預防”。
蘋果園街道實興大街聚集的遊商越來越多。其原因是附近3個大型社區，數萬居民，沒有菜市場。任之發展，很快這條街就會形成大型的遊商市場。為了讓問題在萌芽狀態就得以解決，街道綜合執法中心立即會商，堅決取締占道遊商，興建臨時菜站，引導遊商進行合法經營。短短幾天，臨時菜站就建成了，還有專人負責保潔，專人維持秩序。現在，蘋果園街道內22個社區居委會的兩百餘名社區幹部、各個小區的物業工作人員、熱心居民，發現問題都會及時報至街道，為綜合執法提供了最廣的“眼線”。
十八屆四中全會之後，石景山的領導幹部又將對工作的思考提升了一個層次。石景山區副區長、區委城市綜合管理工作委員會書記富大鵬表示，今後，石景山將深入推進依法行政，加快建設法治政府，保障群眾利益訴求。在全區營造“人民城市人民治，人民城市人民管”的良好氛圍，逐步治理“城市病”等群眾關注的熱點問題，全麵開創依法治理的新局麵。
遲誌禹等基層幹部也認為，四中全會提到，支持各類社會主體自我約束、自我管理，發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規範在社會治理中的積極作用，為街道社區開展工作明確了目標和要求。今後，要提高認識，不僅把老百姓的事辦了，還要讓老百姓的氣順了，達到政府執法能力和居民滿意度的共同提高。