會議上，各個部門提出來各種各樣的要求。有的部門要求搞觀察船，有的部門要搞調查船，海軍要求搞後勤保障船，油水補給船。
由於意見不統一，張鐮斧就再召集人開了一次會，又討論了一次。隨後，他把各部門的意見彙總以後，向國防科委領導彙報。
經過兩次會議的研究，各方麵大體的意見是：洲際導彈的測量觀察，靠無線電測量精度不夠，必須有海上測量船，最後定項叫“遠洋測量船。”
海軍提出，要有護航艦艇，要有補給船。但具體搞什麼船型，意見不一致。
1968年1月18日，張鐮斧他們向軍委提出報告，初步意見是要搞測量船、護航艦艇和後勤補給船隻。這樣，工程才算真正開始。
1968年6月，毛澤東、周恩來批準了這個計劃。
“718”工程包括：海上靶場調查選址、建造遠洋測量船、建造遠洋調查船、建造遠洋打撈救生船、建造大型油水補給艦、建造遠洋拖船等當時我國最尖端的項目。
1968年9月，酒泉基地從機關和測量設備研究所抽調38名幹部和技術人員，組成“718”工程工作隊，開始前期準備工作。
1970年12月15日，中央專委在周恩來主持下，聽取了“718”工程研製進展彙報，決定將“718”工程列為國家重點建設項目，作為專項予以保證。
雖然采取了種種措施，但是由於“特殊時期”的嚴重幹擾，測量船工程研製工作進展緩慢。到後來，部分技術人員被遣散，部分工程沒有電力而被迫停頓，遠洋測量船工程的研製進程嚴重受挫。
在這關鍵時刻，周恩來委托中央軍委副主席葉劍英在1972年4月8日主持召開軍委辦公會議，聽取有關“718”工程情況彙報。
與會的著名核物理專家錢學森強調了研製遠洋測量船的必要性，他說：
遠程洲際導彈射程遠，不同於我們以往的導彈試驗，前麵雖然已經進行了多次高彈道和低彈道短射程的飛行試驗。
但如果不經過全射程試驗，是不足以完全檢驗它們的技術性能的。我們的導彈必須搞全程試驗，沒有遠洋測量船是無法進行的。
在會上，葉劍英還強調說：“遠洋測量船下馬不行！要硬著頭皮搞！誰喊下馬，我找誰算賬！”
最後，會議決定測量船的研製工作要堅持下去，並將第一期工程的規劃調整為5個型號6艘船，大部分仍在上海地區建造。
後來考慮到試驗海區落點測量方案地變化以及保證在航率，又增加了6艘船。
1973年，周恩來審查批準了調整後的測量船工程研製報告，規定了各係統分工，決定遠洋測量船工程領導小組由國務院、中央軍委直接領導，周希漢任組長，錢學森、餘秋裏等任副組長，辦公室設在海軍。
隨後，遠洋測量船領導小組會同各係統抓總單位，在充分調研和論證的基礎上，確定了較完善的總體方案和分係統方案。
1975年，各型號船艦相繼開工建造。1977年春天，張愛萍擔任國防科委主任，他給予了“718工程”更多的關注。
經過深入地調查研究，他改組了國防科委領導班子。從此，遠洋測量船工程進入了快速發展的時期。0
二、艱苦攻關
●七機部和有關單位進行研究部署決定：由一院副院長屠守鍔擔任總設計師，主持進行洲際地地導彈的方案論證工作。
●張愛萍說：“國際形勢對我們的要求很緊迫，我們必須在盡可能短的時間內，拿出具有戰略威懾力量的反擊武器來。”
●餘秋裏根據中央精神指示說：“三線建設要搞工農結合：即工廠支援農民，農民保護工廠。”
● 艱苦攻關七機部負責總體設計
1965年3月，中央專委召開會議，決定研究運載火箭之後，國防科委隨即組織七機部和有關單位進行研究部署決定：
由一院副院長屠守鍔擔任總設計師，主持進行洲際地地導彈的方案論證工作。
屠守鍔，1917年12月5日出生在浙江南潯，1936年考取清華大學機械係。清華大學設立航空係後，他毫不猶豫地轉到了航空係。
1940年，屠守鍔從清華大學航空係畢業，次年又以優異成績取得公費留美資格，進入美國麻省理工學院攻讀碩士學位。
1945年8月，我國抗戰勝利後，屠守鍔便辭去了在美國的工作，從美國東部的布法羅橫穿北美大陸，曆時40餘天，到達美國西海岸的舊金山。
由於當時舊金山沒有直達我國的客輪，他便搭乘開往青島的運兵船，回到了祖國。
1947年，屠守鍔到清華大學航空係任教。
新中國成立後，全國高等院校進行院係調整的時候，清華大學航空係獨立成為北京航空學院，屠守鍔在航空學院擔任係主任，繼續從事航空工程技術的教學與研究。
1957年2月，正值盛年的屠守鍔應聶榮臻的邀請，跨進了國防部第五研究院的大門。
從此，他的命運便與遠程火箭緊緊地聯係在了一起。
1965年3月，屠守鍔接到“東風5號”洲際導彈總體設計任務之後，立即著手組織有關專家和單位進行方案論證。
可是，工作才剛剛開始，“文化大革命”便開始了。科研、生產秩序遭到嚴重破壞，洲際導彈的研製工作舉步維艱。
如此龐大的係統工程，沒有正常的研製環境和工作條件，研製工作異常艱難，作為總設計師屠守鍔真是著急啊！
1968年8月，在克服了種種困難之後，屠守鍔主持製定的洲際導彈的初步設汁方案總算拿了出來。
正如副總設計師梁思禮後來回憶時所說：“‘東風5號’遠程火箭的誕生，是—個不斷克服各種難題的過程。”
在當時，正是我國第一顆“東方紅1號”上天前夕，七機部的主要精力都集中在了“長征1號”運載火箭的研製上，對“東風5號”洲際導彈有些顧不上，所以重視不夠。
1969年3月，中蘇在珍寶島發生嚴重武裝衝突事件之後，中央重申要加速洲際導彈的研製。
遵照中央的指示，國防科委和七機部從1970年開始，決定加快“東風5號”的研製進程。
七機部領導提出：
爭取在1970年10月1日之前，發射一發洲際導彈，向國慶節獻禮。
1969年6月14日，“東風5號”試製出一級發動機。1970年6月，“東風5號”完成技術設計。
由於趕進度，要向國慶節獻禮，前一階段應該完成的工作沒有做完就帶著問題向下一階段轉，把問題都積累到了總裝測試階段。
在過去，—個型號的總裝測試一般隻需30多天的時間即可完成，而這次“東風5號”卻花了100多天。
開始，“東風5號”的總裝測試由梁思禮主持。由於爭分奪秒，晝夜加班，連續幹了50多天，梁思禮累倒了，住進了醫院。
沒辦法，七院領導又緊急把另—位副總設計師王永誌抽調出來，由他主持繼續把總裝測試搞完。
1971年3月，屠守鍔主持完成了第一枚遙測彈的各種試驗和總裝。
1971年6月，第一發“東風5號”洲際導彈總算達到了出廠的要求，準備運往酒泉發射場進行低彈道飛行試驗。
但是，由於前期工作做得太粗，不太充分，雖經總裝測試階段的艱苦努力，這發導彈的質量還是不太理想，隻能勉強達到要求。
因此，當研製人員興衝衝地準備前往發射場時，七機部部長王秉璋發話了，他說：“這發彈測試的次數太多了，像人一樣，已經老了。我看別運去了，別打了。不如另準備一發去做飛行試驗。”
可是，屠守鍔卻認為，這發導彈雖然在地麵測試的時間長了一些，但各係統工作協調，所有試驗參數也在合格範圍之內，可以用來做飛行試驗。