必須在工作作風轉變上找出路
鄉鎮的一切工作都要從群眾利益出發，以群眾滿意不滿意、讚成不讚成、答應不答應作為衡量工作的標準。堅持從實際出發、量力而行的原則，既要積極主動，又不盲目蠻幹。要堅決反對形式主義、急功近利、虛報浮誇、以權謀私。進一步端正工作態度，樹立正確的名利觀、政績觀和苦樂觀。
五、鄉鎮職能轉變的方向把握
轉變鄉鎮職能，必須遵循正確的思想方法和工作方法。①必須明確鄉鎮職能轉變的目標和任務要求。目標任務應當是：把鄉鎮黨委、政府建設成為用鄧小平理論武裝起來的、具有現代科技文化知識和創新變革精神的堅強領導核心；建設成為黨在農村全部工作和戰鬥力的堅實基礎；建設成為團結和帶領群眾建設有中國特色社會主義物質文明和精神文明的戰鬥堡壘；符合統一、精簡、效能原則，利於深化農村改革，發展農村經濟，增加鄉鎮財政收入和農民收入，實現共同富裕和社會全麵進步。②必須把握好鄉鎮職能轉變的總方向和總原則。在職能轉變的創新探索與創新實踐中，必須始終以鄧小平理論為指導，努力做到“三個轉變，四個堅持，五個熟悉”。“三個轉變”是：在管理體製上由上下對口，條塊分割，政出多門，管人與管事脫節向統一、精幹、效能轉變；在工作方式上，由上傳下達，催種催收，統包統攬向協調服務、示範引導和法製管理轉變；在工作作風上，由脫離群眾、虛報浮誇、奢侈浪費、強迫命令、違法亂紀、以權謀私向實事求是、艱苦奮鬥、教育引導、依法辦事和廉潔奉公轉變。“四個堅持”是：堅持實事求是的原則，不斷探索完善符合鄉情鎮情的發展路子；堅持“三個有利於”的原則，放手放膽發展多種成分共同發展的農村經濟；堅持民主法製原則，做到依法行政，保持農村社會穩定；堅持德才兼備原則，全麵提高鄉鎮幹部隊伍素質。“五個熟悉”是：熟悉運用鄧小平理論的基本原理研究和解決各種複雜問題；熟悉運用依法行政、製度約束和公正、公開的方法規範管理行為；熟悉運用典型示範、分類指導和政策支持、信息引導的方法推動工作；熟悉運用法律的、行政的、經濟和思想教育的綜合手段化解矛盾；熟悉運用聯係群眾、相信群眾、依靠群眾的方法完成任務。總之，整個鄉鎮工作必須有利於農村社會生產力的解放；有利於鄉鎮財政和農民收入的持續增長；有利於農村經濟社會的持續穩定發展。這也是新時期鄉鎮工作必須堅持和遵循的總方向和總原則。③必須樹立轉變鄉鎮工作職能的科學態度。鄉鎮職能轉變是一項牽一發而動全身的複雜工作，隻有在體製衝突和利益多元的糾葛之中，堅持自上而下，整體聯動，相互配套的方法，把重點突破與整體推進結合起來，才能實現鄉鎮職能轉變的目標。因此，在新的職能設置和創新過程中，既要立足當前，改變現狀，又要麵向未來著眼長遠；既要繼承和完善原有的、已被實踐證明了的好做法、好辦法，又要破舊立新，大膽探索，大膽試驗；既要積極主動，又要慎重穩妥。
rightright（刊於2000年4月《組織人事學研究》第2期）