5.戰略目標的確定性與實現策略的靈活性 如何實現既定的戰略目標?關鍵是把戰略與策略有機地統一起來。因為戰略與策略是戰略運籌的一對主要矛盾,是進行全麵的戰略設計活動的綱。一個正確的戰略確立起來,就像樹立起一麵旗幟,具有統一人心,統一行動的意義。策略或者戰術是實現戰略目標的實際步驟、方法,是具體的現實的操作過程。所以,沒有戰略便沒有號召力,沒有策略便沒有現實感。我們必須善於靈活巧妙地處理戰略與策略的關係,把握好戰略與策略以及矛盾相互轉化的規律,把握好適應生產力水平的發展方向、階段特點和形勢變化情況,作出正確的策略判斷,勾畫出一幅各種發展要素在其中變化、演進的圖畫。
6.發展戰略的創新性與可操作性 在一個經濟、文化相對比較落後的地區,繪製宏偉的發展藍圖是一項前無古人的全新課題,也是一件極富個性和創造性的大事。這就要求我們始終以鄧小平發展戰略理論為指導,進一步加深對發展的理解,增強知識經濟意識,轉變經濟發展思路,重視實踐理性,努力創造良好的發展條件。隻有這樣,才能使所製定的區域經濟發展戰略既有統攬性、指導性,又有政策性、可操作性。
三、製定區域經濟發展戰略必須遵循的原則
其一,必須堅持從實際出發,從本區的具體區情出發,把解放思想與實事求是有機地統一起來;把曆史、現實和未來有機地聯係起來,通過對曆史的反思,現實的分析,作出科學的預見,製定出合乎科學預見的發展戰略。
其二,必須遵循正確的思想路線,堅持以國家利益為最高準則,使發展戰略符合“三個代表”的根本要求,具有更為廣泛的政治性和人民性。
其三,必須強化全麵發展的意識,始終堅持“兩手抓,兩手都要硬”,設計、製定發展戰略的手段、途徑、道路、方式方法等都要遵守社會全麵發展的目標規範;都要體現富強、民主、文明的時代精神。
其四,必須始終堅持以提高經濟效益為中心,把製定發展戰略的本意定位在實現巨大的經濟效益與優良的社會效益有機統一的基點之上。
其五,必須以解放生產力、發展生產力,提高人民的物質文化生活水平為終極目的。
其六,必須正確處理好改革、發展、穩定三者的辯證關係,走以開放促開發,以開發促發展,以發展促穩定的路子。並有效地處理好全局與局部、改革與發展、資源與市場、人口與環境之間的相互關係。
其七,必須立足於科技教育的全麵振興和人才的廣泛吸納、造就和使用,把增強區域內民眾的現代綜合素質提到經濟社會發展更加突出的戰略地位。
其八,必須堅持用鄧小平同誌建設有中國特色社會主義理論來武裝全黨,不斷改進思想方法,提高駕馭新世紀發展全局的領導藝術。
總之,區域經濟發展戰略的製定,是一項莊嚴神聖的工程,是一個持久的主題。我們必須認真學習鄧小平發展戰略理論,科學地製定和審視自己的發展戰略,正確積極地組織實施,在實踐中不斷解決發展中的新課題,以保證新的發展戰略的不斷實現。