四、全國一屆人大召開2
《中華人民共和國憲法》誕生
1954年9月20日下午，第一屆人民代表大會全體代表對憲法草案進行表決。
這是代表們在對憲法草案討論了3天、大會休會一天之後，又一次在一起開會討論。
當代表們走進會場時，他們看到在主席台上多了一個巨大的票箱。
票箱上麵用漢、蒙、藏、維吾爾4種民族文字寫著“通過中華人民共和國憲法”的字樣。
選票將通過這個票箱收集，然後統計結果。
人們坐好以後，大會執行主席周恩來首先就表決方式向代表們征求意見：是否用無記名投票方式通過憲法？
會場上代表立刻舉起了手臂。
接下來，工作人員將10個深茶色的鑲著金邊的票箱放在會場上的8個選區。
每個代表都收到了一張粉紅色的表決票。
在工作人員忙碌的時候，周恩來向大家宣讀了表決方式：讚成通過中華人民共和國憲法的，在表決票的上端畫一個“○”，不讚成的畫一個“×”。
此時，每一個代表都是那樣地嚴肅，那樣地慎重。他們都深深地意識到自己對人民、對國家、對中華民族的未來所肩負的曆史責任。這小小的紙片上，承載的是6億中國人民的希望。這手中的鉛筆，將為中國的曆史畫上凝重的一筆。
9月20日16時45分，大會工作人員逐字逐句地讀完了《中華人民共和國憲法》。
接著，周恩來宣布：《中華人民共和國憲法》表決投票開始。
代表們站起來，表情肅穆地沿著棗紅色的地毯，緩緩地走向投票箱。
會場裏有千百人在走動，但安靜得隻能聽見腳步聲。
人們走近票箱，用雙手輕輕捏住選票的上端，對準投票口，然後鬆手。選票順著投票口落到票箱裏。
投完那曆史性的一票，人們往往會對那些還沒有走近票箱的人驕傲地笑一笑，然後才轉身走回座位，等待表決結果。
在這個莊嚴的時刻，連懸掛在屋頂的吊燈也不眨眼地盯著……
1000多人的表決過程用了65分鍾。
代表們都感到，這是他們有生以來最值得紀念、最值得驕傲，也是最讓自己著急的65分鍾。
17時55分，大會執行主席周恩來宣布對《中華人民共和國憲法》表決的結果：投票數共1197張，同意票1197張。
這是一個驚人的結果，新中國第一部憲法全票通過！這恐怕在世界範圍內也是絕無僅有的！
周恩來話音剛落，會場裏沸騰了。
代表們全體起立，為這個偉大文獻的誕生熱烈歡呼，熱烈鼓掌。人們歡呼“中華人民共和國萬歲！”“毛主席萬歲！”“中國共產黨萬歲！”
海嘯般的歡呼聲伴隨著暴風雨一樣的掌聲，整整持續了5分鍾之久。
雖然下麵還有很多議程，但是，站在主席台上的周恩來沒有讓大家停下來……許久，等到掌聲和歡呼聲漸漸平息，周恩來才鄭重地宣布：
《中華人民共和國憲法》已由中華人民共和國第一屆人民代表大會第一次會議於1954年9月20日通過。
暴風雨般的掌聲再次爆發，經久不息。
會議勝利地完成了他的首要任務，通過了《中華人民共和國憲法》。
一個真正代表6億中國人民的根本利益，凝結著中國人民100多年以來英勇鬥爭的曆史經驗，凝結著中國近代關於憲法問題和憲政運動的曆史豐碑，今天，由徹底解放了的中國人民親手樹立起來了。
原中國人民大學法學院教授、博士研究生導師許崇德，不僅是一位研究憲法多年的權威專家，也是新中國憲法發展的重要參與者和見證人。回憶起如煙往事，他深切地指出：“曆史已經證明，什麼時候重視了憲法，我們國家就興旺發達。什麼時候忘記了憲法，我們就停滯不前，甚至大難臨頭……”
新中國第一部憲法的誕生，標誌著中國從此進入了社會主義的新時代。完成製定其他重要法律
1954年9月20日，第一屆全國人民代表大會進入第二項議程，開始審議由中華人民共和國憲法起草委員會起草的《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》等法律草案。
首先，會議工作人員宣讀《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》的全文。
“組織法草案”對全國人民代表大會會議的召集及其時限、代表資格審查流程、各代表小組、本次會議的主席團和秘書長；對全國人民代表大會常務委員會的職權、常務委員會領導的選定、常務委員會工作；對全國人民代表大會各委員會的工作、人員組成；對全國人民代表大會代表的任期、責任和義務等，以及包括獎懲製度在內的各事項，做了詳細地說明和規定。
在大會執行主席主持下，全體代表對《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》進行表決。
這個法律草案再次全票通過。
21日，大會繼續進行。
本次會議相繼審議並表決通過了如下法律：
《關於政府工作報告的決議》；
《中華人民共和國國務院組織法》；
《中華人民共和國人民法院組織法》；
《中華人民共和國人民檢察院組織法》；
《關於中華人民共和國現行法律、法令繼續有效的決議》；
《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法》。
在議程開始之前和進行的過程中，工作人員還陸續宣讀了大會所收到的蘇聯最高蘇維埃主席團、越南民主共和國國民大會常務委員會、蒙古人民共和國大人民呼拉爾主席團、阿爾巴尼亞人民共和國議會主席團、德意誌民主共和國人民議院主席團、朝鮮民主主義人民共和國最高人民會議常任委員會和保加利亞人民共和國國民議會執行委員會的賀電。
全體代表以熱烈掌聲和歡呼聲表示感謝。
在大會召開的這幾天裏，每一部法律的通過都會引起全場熱烈地鼓掌，懷仁堂裏不時爆發出雷鳴般的掌聲。
這個曆經數百年滄桑的皇家庭院，從來沒有象今天這樣歡樂如潮，興奮似火……周恩來作政府工作報告
1954年9月23日，第一屆人大會議開始進行第三項議程，審議政務院總理周恩來的《政府工作報告》。
15時，中央人民政府政務院總理周恩來邁著輕快的步子走上講台，代表中央人民政府作《政府工作報告》。
《政府工作報告》提出：
我國偉大的人民革命的根本目的，是在於從帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫下麵，最後也從資本主義的束縛和小生產的限製下麵，解放我國的生產力。使我國國民經濟能夠沿著社會主義的道路而得到有計劃的迅速的發展，以便提高人民的物質生活和文化生活的水平，並且鞏固我們國家的獨立和安全。
周恩來簡單地介紹了建國以後國家各項工作的大體進程，並向大會介紹了正在修訂的第一個五年計劃的指導方針：
集中主要力量發展重工業，建立國家工業化和國防現代化的基礎；
相應地發展交通運輸業、輕工業、農業和商業；
相應地培養建設人才；
有步驟地促進農業、手工業的合作化；
繼續進行對資本主義工商業的改造；
保證國民經濟中社會主義成份的比重穩步增長，同時正確地發揮個體農業、手工業和資本主義工商業的作用；
保證在發展生產的基礎上逐步提高人民物質生活和文化生活的水平。
第一個五年計劃是周恩來、陳雲、李富春等受黨中央的委托，根據黨的全會規定的由新民主主義轉變到社會主義的基本方針，從我國的實際情況出發，參照蘇聯的經驗，在蘇聯的幫助下著手製定的。
第一個五年計劃的基本任務是：
集中主要力量進行以蘇聯幫助我國設計的156個建設項目為中心的，由限額以上的694個建設項目組成的工業建設，建立我國的社會主義工業化的初步基礎。
發展部分集體所有製的農業生產合作社，並發展手工業生產合作社，建立對於農業和手工業的社會主義改造的初步基礎。
基本上把資本主義工商業分別地納入各種形式的國家資本主義的軌道，建立對於私營工商業的社會主義改造的基礎。
5年內，要求工業總產值增長983％，平均每年遞增147％。農業及其副業的總產值增長233％，平均每年遞增43％。
參加初級形式的農業生產合作社的農戶占全國農戶的三分之一左右。
參加手工業合作社的人數達到210萬人。
私營工業的大部分轉變為各種形式的國家資本主義，其中現代工業大部分將轉變為公私合營的國家資本主義的高級形式。
私營商業一半以上轉變為各種形式的國家資本主義和由小商小販組織起來的合作形式的小商業。
工人及職員的平均工資以貨幣計算約增長33％。
農村人民的購買力約增長一倍。
這個計劃的建設規模是很大的。他要求國民經濟各部門都有很快的發展速度。
周恩來在報告中特別號召，全國人民要勇於承受暫時的困難和不便，艱苦奮鬥，勤儉建國，以贏得長遠的繁榮和幸福。
關於5年來工作的成就，周恩來首先從總體上進行了回顧。
他說：