領土爭端，在過去和未來之間
國際看點
作者：尹繼武
4月中旬以來，中印邊界驟然升溫，兩國邊界出現“帳篷對峙”。進入5月以來，隨著印度外長的訪華，以及李克強總理親赴印度等相關國家訪問，緊張的邊界對峙又開始降溫，邊界地區恢複了往日的寧靜。至今，中國已成功解決了與周邊12個國家的陸地邊界問題，隻剩中印和中不（丹）兩國存有爭議，解決尚須時日。中印邊界問題的現狀，是建立在幾十年的曆史恩怨基礎上的，同時也折射了中國的邊界爭端解決之複雜。
曆史的恩怨情仇
中印兩國的曆史交往源遠流長，兩國均是亞洲文明古國，近代曆史中，兩國均遭受到西方列強的侵略，按理說，這種相似的經曆，應該能夠拉近兩國的情感距離。事實上，在新中國成立初期，中印兩國經曆了短暫的蜜月期，兩國領袖也是當時國際舞台上的風雲人物。
由於中印兩國的邊界線，自古以來均未正式劃定過，所以形成了特定的邊界線，包括實際控製線、傳統習慣線以及由帝國主義強加在中國身上的“麥克馬洪線”。麥克馬洪線是英國殖民者和印度當局，背著當時的中國政府，在暗地裏操作的一條非法邊界線。這條所謂邊界線，從未被中國的任何政府所承認，所以，新中國政府同理，在法律上決不會承認這條非法的邊界線。長期的殖民曆史，以及在民族敘事中所形成的強烈的愛國情感，是絕不容許中國政府和領導人承認舊的不平等條約的。但是，恰恰因為殖民曆史，由於帝國主義的外在幹預，為中印兩國的邊界爭端埋下了一顆不知何時就會爆炸的炸彈。
新中國成立初期，中印兩國進入蜜月時期，中國政府認為邊界談判時機尚未成熟，因此對於中印、中緬等陸地國家的邊界問題均沒有談及。但是，印度方麵，出於對西藏等戰略要地的一種想象，以及對於中國在邊界問題上的不著急心態，誤認為是中國的軟弱，以及中國默認印度方不斷的進攻性和事實占領的姿態，同時
受尼赫魯個人的大國心態膨脹之誘惑，印度方從20世紀50年代開始，就逐步在邊界地區動作不斷。直到1959年，印度方的不斷挑釁和侵占，導致了兩起流血事件。中國政府本著和平、尊重現狀以及誠意的政策態度，一直力圖避免與印度的交惡。但即使是實行了“後撤20裏”的政策，印度方的進攻性態勢仍不減弱，反而變本加厲。最後直接導致中印雙方在1962年10月，在邊界爭端的“不毛之地”，發生了一場邊界戰爭。中國在軍事上大獲全勝的情況下，仍出於維護兩國關係的目的，主動撤回控製線之內，善待印度俘虜，交還繳獲的武器，等等。
然而，中國的善意並未獲得印度方的報答。邊界戰爭的失利直接導致了尼赫魯在國際舞台上地位一落千丈，而印度國民從此在心裏留下了屈辱的陰影。這種民族的屈辱感，直到現在還一直作祟，邊界地帶一有風吹草動，印度的民族主義情感，認為中國侵略印度的言論就大有市場。盡管從1962年邊界戰爭之後，中印邊界一直保持著大體和平的態勢。而且冷戰結束以來，中印關係改善，雙方簽訂了在邊界地區維持現狀、增強互信的條約，但受印巴關係、印度國內政治等因素影響，邊界地區仍不安寧，時有衝突發生。而且雙方在邊界爭端地區的衝突，呈現出經常沒有任何征兆，突然升溫，然後又突然悄無聲息的奇怪狀態。總體而言，中印邊界的遲遲未解決，與曆史的複雜因素相關，也跟印度的國民心態和領土要價相關，同時也與中印邊界複雜的地理因素相關。
中國打什麼牌
在中國麵臨的與14個國家的陸地邊界之爭中，最為棘手的就是中印邊界問題。其他重要的爭端，均已得到解決，這為中國保持周邊穩定，增強中國與周邊國家的交往奠定了基礎。中國與緬甸、朝鮮、巴基斯坦等國，均有和平解決邊界的範例；其次，在冷戰期間，由於大的冷戰格局，以及邊界問題的複雜性，中國也采取了武力與和平手段結合的方式，但“打是為了談”是基本的方針政策。最後，冷戰結束後，中國與蘇聯的邊界問題也得到妥善解決，在此基礎上上海合作組織的發展也是一項成果。
進入21世紀以來，中國所麵對的領土和邊界紛爭，已經由傳統的陸地走向海洋。眼下時常成為關注熱點的中日釣魚島、南海問題等，均是中國海洋領土劃定所麵對的棘手難題。我們看到，領土的紛爭，不僅僅是一種實際利益的爭奪，同時更多是承載了相關國家的民族情感以及政治訴求。所以領土問題的解決，需要考慮到多重因素。由此觀之，中國對於不同地區領土和領海爭端的手段選擇，受到戰略利益、民族情感以及外在大國等多種因素的影響。