“廢井田、開阡陌”和“封疆”就是把標誌土地國有的阡陌封疆去掉，廢除奴隸製土地國有製，實行土地私有製。從法律上廢除了井田製度。
法令規定，誰開墾的土地就歸誰所有，田地可以自由買賣。這樣就破壞了奴隸製的生產關係，促進了封建經濟的發展。
同時，建立地方行政機構，把貴族封邑之外的土地、人口統編為31個大縣，由中央直接任命官吏進行管理。為了便於向東發展，又將國都從原來的雍城遷到渭河北麵的鹹陽。
商鞅推行重農抑商的政策。規定，生產糧食和布帛多的，可免除本人勞役和賦稅，以農業為“本業”，以商業為“末業”。因棄本求末，或遊手好閑而貧窮者，全家罰為官奴。
商鞅還招募無地農民到秦國開荒。為鼓勵小農經濟，還規定凡一戶有兩個兒子，到成人年齡必須分家，獨立謀生，否則要出雙倍賦稅。禁止父子兄弟同室居住，推行小家庭政策。這些政策有利於增殖人口、征發徭役和戶口稅，發展封建經濟。
實行縣製是商鞅在第二次變法中的又一重大舉措。規定以縣為地方行政單位，廢除分封製。縣設縣令以主縣政，設縣丞以輔佐縣令，設縣尉以掌管軍事。縣下轄若幹都、鄉、邑、聚。
商鞅通過縣的設置，把領主對領邑內的政治特權收歸中央。該措施有力地配合了“廢井田、開阡陌”政策，用政治手段保證了土地私有，鞏固了中央集權的封建統治，削弱了豪門貴族在地方的權力。
後來秦國在統一全國的過程中，在新占地區設郡。郡的範圍較大，又有邊防軍管性質，因之郡的長官稱郡守。隨著秦國實力的增強，郡內形勢穩定，便轉向了以民政管理為主，於是在郡下設若幹縣，最終形成秦始皇統治時的郡縣製。
此外，商鞅還統一度量衡。此前秦國各地度量衡不統一，為了保證國家的賦稅收入，商鞅製造了標準的度量衡器，如今傳世的“商鞅量”上有銘文記載了秦孝公“十八年”、“大良造鞅”監造等。
由量器及其銘文可知，當時統一度量衡一事是十分嚴肅認真的。商鞅還統一了鬥、桶、權、衡、丈、尺等度量衡。要求秦國人必須嚴格執行，不得違犯。
商鞅統一度量衡，使全國上下有了標準的度量準則，為人們從事經濟、文化的交流活動提供了便利的條件。統一了的度量衡對賦稅製和俸祿製的統一產生了積極作用，有利於消除地方割據勢力的影響，也為後來秦始皇統一度量衡奠定了基礎。
商鞅第二次變法令的頒布，更加削弱了舊貴族的勢力，引起了他們更強烈的仇視。舊貴族們懾於商鞅的強硬手法，不敢公開跳出來反對，就挑唆太子出麵。
太子出麵反對變法，使已經升任大良造、統管秦國軍政大權的商鞅十分為難。太子是國君的繼承人，自然不能治他的罪，但若不予理睬，很可能使變法遭到失敗。
於是，商鞅本奏秦孝公說：“朝廷的法令必須上下共同遵守，如在上的人不遵守，下麵的百姓就會對朝廷失去信任，新法就不能貫徹始終。所以太子犯法，應與百姓同罪。”
在場的大臣們一聽，一個個驚得目瞪口呆，支著耳朵聽商鞅說下去。
但是，商鞅話題一轉：“太子的過錯，完全是他的兩位老師長期以來惡意教唆的結果。太子年幼，他的言行，應該由老師負責。所以，我請求大王允許將太子的兩位老師治罪。”
秦孝公看到太子脫了幹係，也就很痛快地答應了商鞅的請求，將太子的兩位老師公子虔和公孫賈，分別處以割鼻和刺字的刑法。這樣一來，其餘的大臣就更不敢批評新法了。
秦國地廣人稀，鄰近的三晉人多地少，商鞅就請秦孝公出了賞格，叫鄰國的農民到秦國來種地，給他們田地和住房。秦國人自己則主要用於服兵役，增強了秦軍的戰鬥力。
秦孝公任用商鞅變法，前後不過20年的時間，秦國就從一個荒蠻之邦一躍而為“戰國七雄”中最富強的國家，周天子還特意派使臣去慰勞秦孝公，封他為“方伯”，承認了秦國的霸主地位。
其他國家看到了秦國翻天覆地的變化，也紛紛效仿秦國的做法，一時間，變法圖新之風大盛。
公元前338年，秦孝公不慎患了重病，他將商鞅叫到跟前說：“我的病怕是好不了了，最使我不放心是繼位的問題。太子年輕不懂事，難保不被別人利用。我思慮再三，唯有把王位傳給你才能確保秦國繼續強盛下去。你願意接受嗎？”
商鞅一聽國君思慮秦國的前途要“讓位”，怎敢答應，隻是勸阻國王要安心養病，不要胡思亂想。
不久，秦孝公不治而亡，其子秦惠文王即位。先前反對變法的人立即活躍起來，他們不斷向新君陳說變法的不是。秦惠文王就下令以“謀反”罪逮捕商鞅，並以車裂刑法處死了他。
商鞅雖然死了，但他的新法已在秦國民眾中紮下了根，再也無法改變了。
商鞅無疑是我國曆史上乃至世界曆史上最偉大最成功的改革家之一，他的變法為是戰國時期最徹底的一次變法。變法中確立的生產方式，推動了秦國社會的發展；變法中確立的行政體製，推動了宗法分封製向中央集權製轉型。商鞅變法為後來的秦始皇建立大一統帝國奠定了基礎，對後世產生了深遠的影響。
[旁注]
秦國 我國春秋戰國時期的一個諸侯國。國君為嬴姓。秦最初的領地在今天陝西省西部，在當時屬於中國的邊緣部分。秦在戰國初期也比較落後。從商鞅變法才開始改變。公元前246年秦王嬴政登基，至公元前221年秦滅齊國，統一了中國。
左庶長 爵位名。商鞅變法之前，秦國有4種庶長：大庶長、右庶長、左庶長、駟車庶長。商鞅變法之後，秦國官製仿效中原變革，各庶長便虛化為軍功爵位，不再有實職權力。
雍城 我國春秋時代的秦國國都，在今陝西省鳳翔縣南，公元前677年，秦德公即位以後定都於此，至公元前383年遷都至秦國東部地近河西的櫟陽，為秦國定都時間最久的城市。
郡縣製 我國古代繼宗法分封製度之後出現的以郡統縣的兩級地方行政製度。盛行於秦漢。郡縣製是古代中央集權製在地方政權上的體現，它形成於戰國時期。
大良造 又稱大上造。秦孝公時為秦國國內最高官職，掌握軍政大權。秦惠文王之後為爵名，位列20等軍功爵製第十六位。
甘龍 秦國的世族名臣。他是《商君書》、《史記》、《戰國策》均有記載的變法反對派。甘龍是實際上的世族領袖與複辟勢力的軸心人物，是整個變法新銳勢力的最大政敵。
秦惠文王 （公元前354年～公元前311年），嬴姓，秦氏，名駟，又稱秦惠王或秦惠文君，秦孝公之子，未稱王前稱秦公駟。公元前338年，秦孝公死，惠文王即位，公子虔誣告商鞅謀反，惠文王車裂商鞅，卻並未廢除商鞅之法。公元前324年，惠文王稱王。
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長期以來，魏對秦的威脅最大。因為魏當時是戰國七雄中的頭號強國，而秦國力量較弱，黃河以西大片土地一直在魏國的控製之下。商鞅變法之後，秦國兵強馬壯，準備收複失地。
公元前340年，齊、趙兩國向魏進攻，魏國形勢危急。商鞅認為這正是一個好機會，便親率大軍進攻魏國。秦軍先頭部隊一鼓作氣攻占了魏國的都城安邑，逼得魏國遷都議和。
為了表彰商鞅的功績，秦孝公將商邑一帶的15座城池封給了他，稱他為“商侯”，後來人們叫他商鞅。