秦宜有雄心，對於在場的人來說當然是好事，若他僅限於一州之牧，在場的人成就僅限於此。但秦宜開始籌劃未來，眾人的眼前豁然開朗，前景嘛，嗬嗬，不可限量。
秦宜的意思大家明白，有些事必須早做準備，要未雨綢繆，不能等待需要了才倉促上陣。
不過，建立一套製度不是隨便說說，是一項非常龐大的係統工程。首先要有個框架，這需要揚州牧秦宜交代清楚，否則，下麵的人無從下手。
眾人紛紛讚同秦宜所說，諸葛孔明說：“主公所言不差，就如同奠基，必須把基礎夯實，才能保障上層建築，借鑒曆史經驗，補足短板，力爭建立一套完美製度。不過，在此之前需要主公勾勒出一個框架，我等才好有跡可循。“
“首先，從我開始，需要放權，一個人的能力不可能包羅萬象，專人做專事。我要做的事情，把握大方向，隻需要結果和最終裁決。”秦宜先給自己定位，撒手了，其實不撒手他也不善於管理：“再往下就屬於你們三人的事情，諸葛孔明總覽管理，袁曜卿負責監督、巡查，陳長文負責律法，形成三權鼎立格局。作為民事管理者，要保障機構運轉高效率，要提高生產力發展，讓民眾富裕，安居樂業。州郡縣三級官場，官員多如牛毛，權利極大，很容易滋生罪惡、貪腐，哪怕他不犯罪，怠政也是一種官僚的表現形式，這就需要強有力的監督機製，要對每一級官員有正確的評價，還要有巡查製度，及時發現一些官僚的劣跡。一個人有罪，不是僅憑嘴皮子說有罪那麼草率，這就需要一套完整的律法支撐，做到有法可依，依法論罪。如何設計這種三權鼎立格局，這就需要發揮諸位的智慧，好好研究一下。“
揚州牧秦宜洋洋灑灑說了一通，結束話語，場麵有點冷，大家還在品味其中細節。
監督製約不是新玩意兒，曆朝曆代都有，由專門的官員負責彈劾，但是，秦宜所說的三權鼎立格局屬於新提法，其中奧妙需要理順一下。
最令他們震撼的是，州牧大人一上來就放權，在這個時代很少有人這樣做。
權利是所有人向往的事，人類欲望中最重要的構成部分，更何況放權容易失控，不是明主很難把握其中的度。尤其是秦宜掌管揚州如此短的時間，不得不令人敬佩他的膽略。
三個人當中，要數諸葛孔明分量最重，他幾乎接過了揚州牧一般政務權利，遇到這樣的主公，孔明心中作何感想？
秦宜與孔明不過是第一次見麵，談不上什麼了解，孔明本以為要給揚州牧當謀士，誰知一見麵便委以重任，哪怕他有神機妙算的本領，也算不到今天這種結果。
諸葛孔明身體明顯有輕微顫動，突然匍匐在地，聲音哽咽：“主公厚恩，亮縱有千言萬語難以敘說，隻能銘記於心，終其一生輔助主公完成偉業......”