揚州牧秦宜與屬下商討軍事策略，決定暫時收斂一些，以免過多地刺激北方曹操。
的確，如秦宜這般發展速度，別說靠近他的曹操擔憂，哪怕距離遠一些的袁紹恐怕也要驚動，如果繼續發展下去，別人還怎麼活啊？
當縮頭烏龜不過是演戲，並不等於什麼都不做，揚州牧秦宜心裏早有算計。
你想啊，揚州奪走了荊州江夏和長沙兩郡，荊州牧劉表能算完嗎？這裏麵的官司恐怕一時半會兒完不了，派人來討個說法那是一定的。
雙方談的好則罷，談不好的話，那隻有武力解決。
所以，這裏麵大有文章可做。
”從軍事方麵講，今年內揚州不會有較大的戰役，小規模戰爭不可避免，主要圍繞與荊州之間的摩擦，既要談又要打，控製好戰爭規模和節奏是關鍵。孔明負責談，文則負責打，嗬嗬，你二人演一場文武大戲。“內部統一了思想，揚州牧秦宜話題一轉，說道：“接下來揚州要把主要精力轉移到內部，在這之前光忙著打仗，整個揚州沒有來得及整合。諸位，戰爭不僅僅是軍事行動，更是綜合能力的較量，是時候下大力氣整合揚州，使之成為高效、政令暢通、有活力、能承擔大規模戰爭負荷的揚州架構。“
在場的官員齊聲喝到：“正該如此。”
“大秦朝距離遠一些，大漢朝的弊端各位耳熟能詳，但最後真正動搖漢朝根基是那一場黃巾亂，不說大家心裏都很清楚。上層腐敗，權貴忙於爭權奪利，禍亂朝綱，豪強、世家大族土地兼並，百姓失去了基本生存保障。貪欲是一切罪惡的源泉，這是人的本性使然，失去了製約，必將成為災難。官好比船，水好比下層百姓，水能載舟亦能覆舟。官比作毛，皮比作百姓，皮之不存毛將焉附。“
秦宜隻是籠統說了下漢朝弊端，用水能載舟亦能覆舟一個詞句解釋黃巾亂對漢朝的衝擊，令在場的人無不讚歎，這個形容太精妙，再恰當不過來。
孔明讚歎道：“好一個水能載舟亦能覆舟，道出了真滴！天下百姓已無活路，必然掀起驚濤駭浪，秦朝如此，漢朝也是如此，當作警世之語。”
始於漢末這場動亂，在場的人比秦宜清楚，袁煥歎道：“是啊，百姓失去了賴以生存的土地，再加上天災，已經到了不能承受的程度，揭竿而起已是必然。為政當體恤百姓，前車之鑒不可不察。“
“不錯，前車之鑒不可不察，揚州要在草創的時候，就要有針對性彌補製度上的缺陷，建立健全體製運行規則，避免犯同樣的錯誤。我們不僅僅局限於眼前，設計中還要兼顧未來。一般來說，創業初期的第一代人，大多都有賢能，再往後全憑運氣，有賢能者倡，無賢能者敗，曆史總是這樣循環。想要走出這樣的怪圈，那就必須在草創初期，建立一套完整的製度，用製度製約、規範，避免重走老路。“
這是要改朝換代的節奏啊，雖然秦宜盡量避免一些敏感詞彙，話語中透露出的信息，眼前這些人精哪一個心裏不清楚啊？免不了在心裏掀起驚濤駭浪。