4.成本壓力逐年加大。在當前國際經濟形勢欠佳和中國經濟增長放緩的形勢下，潛在的稅收改革以及安全生產和環境保護政策卻越來越嚴格，加之公司對新項目的不斷投資，這使得中國神華的生產成本和銷售成本不斷增加。
（三）機會分析（Opportunity）
1.市場需求穩定。在未來相當長時期內，煤炭在中國一次能源中的主體地位不會改變。據“十二五”發展規劃，到2015年，全國標煤需求為40億噸，用電量 6.15萬億千瓦時。而國民經濟的平穩較快發展、工業化和城鎮化建設的進程加快，將推動煤炭、電力等能源消費量的增加並帶動相關產業的發展。
2.國家鼓勵煤炭企業大型化、規模化和現代化。據“十二五”發展規劃，國家積極培育和發展大型煤炭企業集團。中國神華可利用此機會在礦區間進行兼並整合，同時持續推進收購其控股股東神華集團優質資產的工作，進一步優化業務布局，加大創新驅動，提升競爭力，打造具有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業。
3.科技進步與創新發展。國家在“十二五”規劃中鼓勵大力發展煤炭洗選加工；發展煤炭深加工；推進煤礦瓦斯抽采利用；發展煤層氣產業等。中國神華的控股股東神華集團已建成和運行4個大型煤製油、煤化工項目：鄂爾多斯煤直接液化項目一期工程先導工程（108萬噸/年，煤直接液化生產線）、煤直接液化項目一期工程合成油品裝置（18萬噸/年，煤間接液化項目）、包頭煤製烯烴項目（60萬噸/年，煤製聚乙烯和聚丙烯項目）和神寧煤業集團煤基烯烴項目（52萬噸/年，煤製聚丙烯項目）。其中，鄂爾多斯煤直接液化項目和包頭煤製烯烴項目被國家列為現代煤製油、煤製烯烴示範項目。有國家政策的鼓勵支持，再考慮到神華集團擬將其優質資產逐步注入神華，這對於中國神華的發展是非常有利的。
（四）威脅分析（Threat）
1.煤炭市場的周期波動大。中國神華所處的煤炭和電力行業受國民經濟周期波動影響較大。由於中國宏觀經濟回升的不確定性，經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇，煤炭市場的周期性波動，將對中國神華的業績產生較大影響。
2.產業政策變動影響。中國神華的經營活動受國家行業調控政策影響比較大。國家在“十二五”規劃中提出提高非化石能源消費比重、碳減排以及限製煤炭產量政策會使中國神華煤炭的經營活動受到影響；而考慮到碳減排影響、電力外送通道建設滯後導致部分地區電力結構性過剩、環境容量限製等因素，國家可能會嚴格控製新建火電項目。
3.行業競爭加劇。進口煤衝擊、煤炭企業成本支撐效應、煤炭庫存高企、獲取煤炭資源難度等市場競爭因素，煤炭市場可能出現一些時段或地區過剩、競爭加劇現象。電力市場方麵，存在著水電不確定性、計劃外替代電量空間逐年縮小、環保改造等市場競爭因素，火電市場的競爭趨於激烈，進而可能對中國神華業績帶來不利影響。
4.環保政策越來越嚴格。隨著我國資源環境約束增強，神華出現環保、生態問題的風險正在逐漸加大。如碳減排、脫硝電價、排汙權交易等政策將對煤炭及發電業務的經營產生影響。我國2012年發布的《重點區域大氣汙染防治“十二五”規劃》將對電力產業發展產生一定影響。
四、對策建議
中國神華的優勢和劣勢、機會和威脅如前文所述，根據SWOT分析法提出相對應的戰略組合。中國神華SWOT矩陣見下表。
五、結語
通過SWOT分析，可以明確中國神華內部環境的優勢和劣勢、外部環境的機會和威脅，為公司選擇合適的發展戰略和決策提供信息和依據。中國神華應該充分利用國家有利的產業政策和目前經濟結構調整的有利時機，發揮自身優勢、開拓創新、加大資源整合力度、加快技術革新和產業優化，實現公司的可持續發展。
（作者單位：中國神華煤製油化工有限公司包頭煤化工分公司）
責任編輯：張莉莉