正文 第五章 規章製度、經濟合同和工作計劃的編寫(一)(1 / 3)

(―)規章製度的編寫

1.規章製度的意義

企業的規章製度是企業對各項經濟活動和企業管理所製定的規則、章程和辦法的總稱。它是企業進行經營管理的依據,它要求企業全體幹部、職工都必須遵守。從廣義上講,企業的規章製度涉及到國家的法律、法規和財政、稅務、金融等綜合部門以及上級單位所發文件中有關企業管理工作方麵的一切規定和實施辦法等,如國家的稅務法規、銀行的結算辦法、現金管理條例。這些製度由國家指定的主管部門製訂和公布實施。從狹義上講,企業的規章製度是企業為了保障各項經濟活動正常而有序地進行所製訂的管理規章、辦法、細則等,如企業內部的經濟核算製度、流動資金管理製度等等。這些製度大都是企業根據國家和上級的有關規定及實踐經驗,經過總結、歸納、提煉後,按照一定格式使之條理化,並用文字條款的形式固定下來依照執行。財會部門是一個綜合管理部門,負責對有關企業商品、財產物資管理的規章製度的檢查監督責任,所以這些規章製度一般都是由財會部門為主擬訂或參加擬訂的。因此,財會人員必須掌握企業規章製度的寫作知識。

2.規章製度的類別

規章製度作為保障企業按照正常秩序進行經濟活動的最主要的手段和措施,種類較多,就供銷社企業一般而言,歸納起來主要有,

議購製度:如進貨管理製度,商品調運製度,倉庫管理製度,安全製度以及事故分析報告製度等。

銷售管理製度:如市場預測與分析製度、價格管理製度、售後服務製度、廣告宣傳製度等。

勞動人亊管理製度:如招工錄用製度、勞動定員定額定崗製度、幹部管理製度、勞動考勤製度、職工獎罰製度、工資管理製度、職工培訓製度等。

財務會計製度:如經濟核算製度、會計人員崗位責任製度、固定資金管理製度、流動資金管理製度、商品盤點製度、財務狀況分析製度、費用、成本管理製度等,企業的財會製度是企業管理最基本的製度,也是內容涉及麵較多的製度。

企業財產管理製度:如固定資產管理製度、家具用具管理製度、辦公用品管理製度等。

生活福利製度:如困難補助製度、醫療衛生管理製度、行政生活管理製度等。

其他管理剜度:如治安保衛製度、檔案管理與保密製度等多

當然,以上各類製度還可以進一步劃細,如流動資金管理製度又可以分出商品資金管理製度,結算資金管理製度,等等,這裏不一一敘述。

3.規章製度的特點

企業的規章製度作為全體成員共同遵守的準則,一般具有以下基本特點:

強製性。規章製度是保障企業各項經濟活動正常進行的保證,它對企業全體成員都具有約束力,都必須嚴格遵守。若有人不遵守或者違反製度規定,就必須受到製止、糾正甚至應有的處罰。

確定性。規章製度的內容必須具體明確,不模棱兩可,含糊不清或過大的伸縮性,該做什麼,不該做什麼,做了不該做的事應負什麼樣的責任,界限應該清楚。

嚴密性。規章製度所涉及到的各個業務環節,環環扣緊,有健全的、嚴格的控製方法和相互牽製辦法,從而使得各業務環節都能協調進行工作。

時效性。規章製度不是固定不變的,隨著時間和生產發展客觀情況的變化,原有製度的有些條款已經不能完全反映或適應企業客觀管理要求,甚至有礙企業經營的發展,就必須及時進行修訂或廢止。所以,企業的規章製度都具有一定的時效性。

4.製定規章製度的原則

由於企業的規章製度具有上述特點,在製定時必須掌握以下原則:

必須符合國家有關的法律、法規、政策和上級的有關規定。這是製定企業規章製度最基本的要求。因為這些規定是製定企業規章製度的前提,如果違反上述的規定就得不到有關監督部門的認可和保護,顯然這些規章製度本身就不能成立。

有利於企業的經濟核算。這是製定企業規章製度的目的。企業的規章製度如果不能促進企業內部各經營要素的合理配置,減少支出,增加收益,提高企業的經濟效益,就沒有必要製定這些條條框框了。

權限的確定性原則。一個企業有不同層次的管理人員,並且都有各自的職權範圍,企業在製定規章製度時,必須考慮到不同管理層次的管理職權的發揮。否則,由最高管理層次包攬一切,即使規章製度製定出來了也難以落到實處。

要切合企業的實際情況。製定規章製度不是最終目的,而是為了達到一定目的所運用的措施和手段,這些措施和手段必須讓全體成員都能掌握並運用才能實現目的。顯而易見,如果製定的規章製度不符合企業的實際情況,就不可能達到這一要求。

要便於執行和檢查。企業製定的規章製度的要求和政策界限要盡量具體明確。但又不能過於繁瑣羅嗦以致不使於執行。同時,要使規章製度真正成為企業全體成員的自覺行動,還必須進行檢查監督,這就要求企業在製定規章製度時考慮到如何方便檢查。

5.規章製度的格式

一般地講,企業規章製度的格式主要有兩種類型:一種是分為若幹章節,每一章節又包括若幹條,這種類型比較原則,適用於較全麵的管理製度。例如企業的全麵管理製度、國務院主管部門頒發的條例等;另一種是隻有條文式的,這種類型相對具體些,一般適用於單項的管理規定。如企業的費用管理製度,資金管理製度等。規章製度的格式除了標題,製訂部門和製萣的日期外,一般分為總則、分則和附則三個部分,每一部分又根據情況分列出若幹條。

總則部分。總則部分要說明訂立該項規章製度的目的、依據、原則和總的要求。往往用“為了”、“根據”、“本著”、“特製定本製度”等類的詞。

分則部分。這部分是所製定製度的核心部分,主要包括規章製度的項目、內容、要求、手續程序以及獎罰辦法等內容。一般有四項要求。二是應該做些什麼和怎樣去做;二是不準做什麼;三是檢查與考核辦法;四是違反規定的處罰辦法。