客觀的說，這條政令在鎮壓黃巾叛亂上起到了至關重要的作用，地方上的實力不斷增強一點點縮小了黃巾的生存空間，最後黃巾再也無法威脅朝廷的統治了。
當漢靈帝還在為不受黃巾騷擾而沾沾自喜的時候，他不知道的是更大的危機已經悄悄形成了。同時掌握地方軍政的州牧所擁有的權利這麼大，他們還用乖乖的聽從朝廷的調遣嗎？如果這些州牧生出不臣之心，那應該派誰去剿滅？
軍閥割據的局勢已成，群雄逐鹿已在醞釀之中。
這是一步臭棋！
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黃巾失敗的原因?
第一，黃巾軍麵對的敵人過於強大。黃巾起義之後，參加鎮壓黃巾軍的不僅隻有數目龐大，訓練有素的東漢官軍，而且還有各地豪強的大小武裝。不客氣的說，黃巾軍麵對的是整個地主階級的瘋狂鎮壓，而自身相對弱小的黃巾軍最終因寡不敵眾，含恨失敗。
第二，由於計劃周密的起義計劃被叛徒唐周的出賣而不得不倉促發動，各地起義軍之間的相互配合出現了極大的障礙。最可惜的是馬元義被殺導致洛陽地區的黃巾起義流產，東漢政權的行政樞紐完好無損，使得東漢政府可以全力鎮壓地方上的黃巾軍。
第三，沒有得到士族階級的支持，受限於農民本身的局限性。整個黃巾軍的組成之中，謀士的存在非常少，而且缺乏有戰略頭腦的軍事領袖，在起義準備的還不充分的情況下，起義後的黃巾軍沒有迅速的集結起來，反而分散孤立在各地，各自為戰，甚至不與其他黃巾勢力聯係，這就給了朝廷方麵各個擊破的機會。
第四，黃巾軍將領自身的變質。在黃巾起義取得剛開始成果之後，一些將領被權利、金錢迷失了雙眼，不去想怎樣才能推翻朝廷反而讓一個個貪圖享樂，導致黃巾軍的有生力量大大減少。
第五，張角的死。以宗教為名發動起義的黃巾軍在其精神領袖張角死後，剩餘的黃巾將領有沒有足夠的威信接替張角的領導地位，黃巾軍陷入群龍無首的尷尬境地。最終被皇甫嵩借機擊潰了黃巾大部的軍隊。
第五，雙方將領差距過大。起義軍首領大多出身貧民沒有接受過係統的教育，自身缺乏軍事指揮才能，張角、張梁、張寶、波才、張曼成、趙弘、韓忠等人，隻知固守一城一池，或久圍堅城，不知道主動進攻擴大戰果，始終處在被動挨打的位置，直到最後被一一消滅。而反觀東漢派來鎮壓黃巾的將領，如皇甫嵩、朱懏、曹操等人，都是一些能征善戰的一級戰將，他們的統率能力，軍事指揮能力，戰術計謀的運用程度，都遠遠高於黃巾方麵的將領。因而在於黃巾軍的戰鬥之中，往往能絕地逆襲，以少勝多，最終導致黃巾起義的失敗。
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最後獻上改自張角的偈語：
蒼天未死，黃天不立。歲在甲子，三國之始。