正文 第一章 黨內民主的含義(3 / 3)

為了保證黨內民主的含義和實質的實現,還需要具體的、完整的原則和製度提供保證。黨內民主的基本原則主要是:平等原則;少數服從多數和保護少數原則;公開和討論自由原則;選舉原則;民主集中製原則;集體領導原則;監督和紀律原則。黨內民主的基本製度主要是:選舉製度;代表大會製度;集體領導和個人分工相結合的製度;黨員民主權利保障製度;紀律和監督製度等等。

三、黨內民主建設的重要意義

進一步加強黨內民主建設,順應黨心、民心,符合執政黨建設的客觀規律,也符合加強中國社會主義民主建設客觀要求。

第一,黨內民主建設,是黨保持生機和活力的重要機製。

一個政黨能否保持蓬勃的生機和旺盛的生命力,決定於黨是否具有先進性。黨要成為始終代表中國先進生產力的發展要求,代表中國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益,需要加強黨的先進性建設,需要加強黨的思想建設、政治建設、組織建設、作風建設、製度建設等等。而黨內民主建設是黨的建設的重要一環,對黨的各方麵建設起到基礎性的保證作用。如果黨內沒有民主,或者民主建設不好,黨內隻有一個人的聲音,黨的思想建設就會停滯,就不可能與時俱進;黨的政治路線也容易產生偏差,而不易糾正;黨就不能形成民主、公開、競爭、擇優的幹部選拔任用機製;黨的群眾路線也會名存實亡,黨的作風建設也要大受影響,就有脫離群眾的危險。因此,黨內民主建設是黨的建設中的重要工作,在黨的建設中處於基礎性地位和起基礎性作用,是黨保持生機和活力的重要機製,是黨的生命。

第二,黨內民主建設,是提高全黨創造力、凝聚力、戰鬥力,調動全黨積極性的重要條件。

中國共產黨要始終保持並不斷發展自己的先進性,黨內生活既不能是一盤散沙,也不能是一潭死水,而必須在黨內造成一種既有集中,又有民主;既有紀律;又有自由,既有統一意誌,又有個人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局麵。

要廣泛凝聚全黨意願和主張,充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性,堅決維護黨的集中統一。如果黨內沒有一個民主的氛圍和製度,廣大黨員覺得自己的意願沒有受到重視,那麼他們的積極性和主動性必然受到打擊,更談不上發揮創造性。時間長了,黨內就會增長離心力,黨內的團結也會受到影響,黨的戰鬥力也會下降,甚至完全喪失。黨的事業是千百萬人的事業,要達到黨的奮鬥目標,要全黨同誌的共同努力,要集思廣益,充分調動全黨的積極性、主動性和創造性,形成解放思想、暢所欲言、開拓創新、團結奮進的局麵。

黨的十七大報告指出:“黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。”這是黨的重要曆史經驗。中國共產黨的曆史充分證明:什麼時候黨內民主發展得好,黨的事業也會進展順利,什麼時候黨內民主遭到破壞,黨的事業就會遭到挫折和損失。

第三,加強黨內民主建設,是提高黨的執政能力的需要。

提高黨的執政能力,是時代的要求、人民的要求;是加強黨的領導的需要;是關係中國社會主義事業興衰成敗、關係中華民族前途命運、關係黨的生死存亡和國家長治久安的重大問題,也是總結一些國家共產黨興衰成敗及我黨的曆史經驗得出的科學結論。隻有不斷解決好這一課題,才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的曆史進程中始終走在時代前列,在建設中國特色社會主義的曆史進程中始終成為堅強的領導核心。

提高黨的執政能力,必須堅持科學執政、民主執政、依法執政,黨的執政能力的提高依靠黨的決策的科學化、民主化。重大決策要通過多種渠道和形式廣泛集中民智,使決策真正建立在科學、民主的基礎之上。堅持和健全民主集中製,增強黨的團結和活力,發展黨內民主,是政治體製改革和政治文明建設的重要內容。毛澤東在延安回答黃炎培先生提出的怎樣跳出曆史周期率問題時說:“我們已經找到新路,我們能夠跳出這周期率。這條新路,就是民主。隻有讓人民起來監督政府,政府才不敢鬆懈;隻有人人起來負責,才不會人亡政息。”社會主義民主能夠使社會主義長久不衰,同樣,黨內民主也會使黨增強活力,增強黨的執政能力。蘇聯共產黨和東歐國家共產黨,黨內民主長期得不到發展,致使黨的組織逐漸僵化,喪失了積極進取的精神,失去了執政地位,最終退出了曆史舞台,留下了慘痛的教訓。

第四,黨內民主建設決定社會主義民主的發展前途和命運。

中國共產黨是執政黨,是最先進的政黨,黨內民主具有示範和帶動人民民主的作用,黨內民主搞不好,社會主義民主也不會搞好。同樣,黨內民主搞好了,就為發展社會主義民主提供了重要的前提。中國共產黨作為中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊,這一性質決定了黨是整個社會的表率,決定了黨理所當然地應該成為民主的模範,黨內民主化程度直接決定著黨的領導水平和執政水平,從而對人民民主的發展起著重要的指導作用。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心,要建設好社會主義民主首先要建設好黨內民主。

社會主義民主是黨的奮鬥目標,發展社會主義民主是黨的重大任務,關係到社會主義的命運。在我們國家,是黨內民主領先發展於人民民主,是黨內民主引導著人民民主。因此,推進社會主義民主的製度化、規範化和程序化,保證人民當家作主,必須使黨內民主首先發展和健全起來。