堅持憑證管業，房產市場健康有序。從1958年市人民委員會頒布《銅川市房屋大地租賃暫行辦法》和1979年原市革委會頒布《銅川市房產管理條例》以來，全市房產市場管理逐步納入了規範化、製度化軌道。到1990年前，全市直管公房建築麵積不足20萬平方米。1984年對全市住房進行了普查，初步建立了房屋權屬管理製度。1992年全麵實施住房製度改革以來，房產業行業管理工作日趨成熟，規範健康的房地產市場初步建立，尤其是1995年《房地產管理法》實施以來，憑證管業得到全麵貫徹落實，房地產評估、抵押、代理、經紀等業務迅速發展，整個房地產市場服務體係日趨完善。自2001年全市在全省率先開展“兩放心、一滿意”承諾競賽活動以來，全市開發企業、中介機構、物業管理企業承諾踐諾，行業自律意識普遍提高，市場競爭意識、服務意識、職業道德意識全麵增強，形成了競爭有序、誠信健康的房地產市場秩序。房地產開發企業從無到有，不斷發展壯大，到2008年全市開發企業已達到51家。全市普遍建立了房地產開發企業信用檔案製度，曆年來沒有出現房地產過熱現象，商品房價格和經濟適用住房價格均在全省處於較低水平。2005年市房管局被評為“全國房產管理先進單位”。
加快老市區棚戶區改造和沉陷區滑塌區整體搬遷工程，著力解決困難群眾住房問題。針對全市困難居民住房問題十分突出的現狀，銅川市委、市政府從落實科學發展觀，努力構建和諧社會的高度，不斷改善居民住房條件，將住房建設的重點放在著力解決困難群眾住房問題上。從2003年起啟動了老市區棚戶區危舊房改造工程，從2004年起啟動了老市區滑塌區、沉陷區居民整體搬遷工程，經過五年多的努力，目前這兩項民心工程均取得了突破性進展。全市較大的八個棚戶區，已全麵開始實施改造。總計拆除危舊房屋37萬平方米，動遷居民近萬戶，新建經濟適用房、廉價廉租住房近百萬平方米，使1.2萬戶近4萬人遷住新房。青年路和三裏洞棚戶區的改造工作已全麵完成，共搬遷居民1519戶。拆除危舊房5.6萬平方米，新建住房12.25萬平方米，安置居民1573戶。棚戶區改造居民戶均住房建築麵積由原來不足20平方米；提高到70平方米，並結合棚戶區改造建成了金華步行街。老市區滑塌區、沉陷區整體搬遷工程被列入市上重點實施的“5523”工程，作為當前必須認真研究加以破解的三大難題之一，目前已實施整片整體搬遷的居民有2867戶，拆除危舊住房12.5萬平方米，已對五一路南北公房等六處危險地段實施了整體搬遷，總投資達8.4億元的銅川市采煤沉陷區滑塌區整體搬遷項目已進入全麵實施階段。