工業節水同樣大有可為。雖然西安市的工業用水重複使用率已經達到國內先進水平,但陝西省工業用水的重複使用率的平均水平仍很低。而且,衡量工業用水效率不能隻根據工業用水重複用水率,而更應分析和比較單位產品的耗水量。中國的國民生產總值隻有美國的1/5,但用水量卻與美國相近,可見我國用水效率仍十分低下。陝西省有的工業已經在推行清潔生產方麵取得很大成就,應該盡快在全省推廣,並不斷提高水平,逐步實現工業用水量的零增長。繼續淘汰耗水工業也是應該堅持的。

生活節水不容忽視。傳統的看法是生活水平越高,用水量也應該越多,這種看法應該改變。應努力杜絕水的漏失,包括在管網係統的漏失及用水設備的漏失。應大力推廣節水器具的應用,樹立節水光榮的新時尚。

三、防治汙染是渭河綜合治理的當務之急

陝西省在工業廢水汙染控製方麵做了不少努力,還製定了改善渭河水質的奮鬥目標,這些是應該肯定的。但渭河水質仍處於劣Ⅴ類,檢測還發現水中存在致癌化學物,這表明防治渭河汙染已經是刻不容緩的任務。

應該對2000年底工業廢水達標排放的成績有清醒的估計。因為:(1)國家環保總局規定的達標隻是個別指標,而不是全麵的指標;(2)達到的隻是濃度標準,而不是排汙總量;(3)檢查的隻是重點工廠,還有大多數工廠沒有檢查;(4)2000年底以後證明有汙染排放反彈現象。因此,千萬不能認為工業汙染控製已經大功告成,而是應該堅持不懈。

工業廢水汙染的防治應以削減排放總量為目標,主要手段應是工業結構調整和推行清潔生產。很多發達國家的先進工業企業,已經提出了零排放的目標,我們應從有效地削減汙染物排放總量入手,從工業廢水汙染物排放總量的零增長過渡到負增長,再過渡到零排放。

陝西省的城市汙水處理率還處在低水平,為了達到建設部規定的“十五”目標,有效控製渭河水汙染,應加快城市汙水處理廠的建設。應注意城市下水管道的建設一定要與汙水處理廠的建設同步,還應注意將處理後的城市汙水回用於農業、工業或市政。處理後的汙水是一種穩定可靠的水資源,將汙水處理後回用是緩解水資源緊缺和水環境汙染的雙贏戰略。

要提醒陝西省注意麵汙染源的控製。渭河水質檢測數據表明,氨氮是渭河的第二汙染因子,這說明農田徑流造成的麵汙染已經到了相當嚴重的程度。麵源汙染的控製包括:合理使用化肥和農藥、管理和利用農村廢料等,是比點源汙染控製更困難的任務。麵源汙染的控製應與生態農業的建設結合起來。

四、水價政策的調整是促進節水、防汙的保障

正確的水價政策對於解決水資源短缺和水環境汙染都必不可少。我們注意到,陝西省的水資源價格、自來水價格和汙水處理費用都很低,不能反映水資源的價值和供水、汙水處理的成本。非但不能促進節水、防汙,反而會縱容對水的浪費和汙染。也許領導部門有顧慮,擔心人民和企業承受不起水價的增加。我們認為,這種顧慮是不必要的。事實上,水的費用在企業生產成本中占的比例極小,一般居民也能夠承受更高的水價,對於生活有困難的下崗工人家庭,政府可以采用一些補貼政策。