春運困局，十年無解？
專欄
作者：鄧聿文
臨近年關，春運也成了全社會最關注的問題。今年春運的網絡購票，一些公司開發出了槍票軟件供人們快速購票，對於這款軟件，市場看法不一，其中一種觀點認為有礙公平，會導致那些不會上網或不方便上網的人群，如農民工更買不到票。
我覺得這個說法欠妥。這款軟件是免費提供給購票者下載的，隻要你能上網，都可以無償使用，因此，對每個網絡購票者而言，它都是公平的。而根據鐵路部門統計，通過網絡購票的，隻占到全部購票的30％多一點，也就是說，即使有影響，影響的也隻是網絡購票人群中的一部分。
不過，話又講過來，對於農民工等群體，他們在購票方麵確實有很大劣勢，雖然這個劣勢不是“搶票軟件”造成的，而是他們不熟悉或沒有條件上網所致。要最大程度解決這一問題，不是去指責“搶票軟件”，而是政府和社會應想其他辦法幫助他們。
然而，不管政府和社會采取什麼措施，在運力短缺下，從市場角度說，總會有人買不到回家的票。這種情況下怎麼辦？有人提出了兩個辦法。一是放開票價，讓市場決定票價，然後將高於政府定價的票價餘額補貼給低收入的旅客，如農民工。比如原來一張票價要100元，放開票價後，漲到300元，那麼高出來的200元由政府返還給農民工。二是打破鐵路的壟斷，就像民航有許多航空公司一樣，鐵路部門也可成立十幾家或幾十家鐵路公司，由這些鐵路公司互相競爭，決定票價。
第一種乍一看是個不錯的辦法，但細細一想，這裏麵問題很大。由市場供求來決定票價，它首先麵臨的問題就是，這個價格多高才是市場可接受的均衡價格？假如票價高得離譜，趕上了機票的價格，相信絕大多數人會選擇坐飛機回家。也許火車一票難求的問題解決了，但又會出現飛機一票難求的情況。所以，這不是一個好辦法。
第二種本質上也是由市場決定票價，隻不過是通過不同鐵路公司的競爭形式來實現的。如果把現在的鐵路局改造成真正的市場主體，定價體係也必須跟著改變，亦即票價會在現在的基礎上有一個大的提高，否則，鐵路公司在現在票價的約束下競爭，大概隻有破產一途。
所以，要解決春節期間的一票難求問題，還須從提高運力上下功夫。此乃根本。目前的症結，就是相對人們增長的回家需求，運力缺口太大。盡管近年來鐵路通過提速，建高鐵等每年運能的增長要快於需求，但由於總量缺口大，它隻能緩解而無法從根本改變此種狀況。我們通過比較鐵路和公路、民航、水運等幾種運輸方式的發展就可知。統計顯示，1990年-2010年，我國GDP增長20.49倍，在此期間，鐵路營運裏程、旅客周轉量、貨物周轉量等指標增幅不僅遠遠小於GDP增幅，與公路、民航、水運相比，幾乎在每項指標上增幅都是最小的：論營運裏程，鐵路增長57％，公路增長290％，民航航線增長445％；論旅客周轉量，鐵路增長235％，公路增長473％；論貨運量，鐵路增長142％；公路增長238％；論貨物周轉量，鐵路增長160％，公路則增長近12倍。春節回家焉有不困難的？
這種狀況下，我們隻能老實地承認，春運困局是個無解的難題，至少十年之內還解決不了，十年後是否能解決，要看我國的城市化、區域經濟以及戶籍改革是否有很大進展，廣大農民工能否落戶城市。地區發展差距能否有一個顯著改善。而現階段能做到的，就是政府尤其鐵路部門要改善服務態度，改進服務方式，盡量把服務工作做好，減少人們走不了的怨氣。