（二）以人文情懷奠定為民服務的情感基礎。情懷，是一個人的心情、情趣和胸懷的總和，它決定一個人的處事立場。體現人文情懷，首先要具備良好的“人文素養”。所謂“人文素養”，即人文科學（文學、史學、哲學等）的研究能力、知識水平和人文科學體現出來的以人為對象、以人為中心的精神――人的內在品質，它包括遠大的理想、高尚的情操、良好的心境、敬業的精神和積極向上的人生態度等等，這是財政幹部做人做事、成就事業的關鍵所在。
財政資金“取之於民，用之於民”。財政工作要始終體現以人為本和對人的全麵發展的終極關懷。胡錦濤同誌指出：“堅持以人為本，就是要以實現以人的全麵發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民”。這既是對以人為本科學內涵的深刻闡述，也是做好財政工作的行動指南。因此，財政工作要以實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把廣大人民群眾的根本利益作為財政文化的最高價值目標，放在一切決策的首要位置。
情感決定敬業精神和工作質量。我們很難設想，一個對人民群眾缺少感情的人能把財政工作做好。在新時期財政改革發展過程中，我們一定要立足於“民生財政”，要教育幹部真正把感情放在廣大人民群眾一邊，正確處理“生、聚、用”之間的關係，切實做到“聚財以惜民力，用財以解民急。”時刻把百姓的冷暖掛在心上，把人民當作衣食父母，想人民所想，急人民所盼，幫人民所需，真正體現財政人的為民情懷。著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的生產生活問題。在當前，要積極貫徹中央的要求，明確新時期一係列財政工作方針和政策，切實加大財政在“三農”、教育、科技、社會保障、公共衛生、環境保護等方麵的投入，努力為人民群眾提供優質高效的公共服務。特別是要高度重視弱勢群體的生存現狀，逐步建立完善社會保障體係，著力解決偏遠、貧困地區群眾“上學難”、“行路難”、“看病難”、“住房難”、“用水用電難”等現實問題，努力讓全體人民享受到公共財政的溫暖陽光，共享改革發展成果。
（三）以科學創新推動財政事業的發展壯大。當前，我國正處在重要的經濟轉型期和發展的黃金期，也是各種社會矛盾的凸現期，麵臨的改革異常艱巨、機遇十分難得，挑戰前所未有。在經濟體製深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的情況下，黨的十七大把科學發展觀寫入了新的《黨章》，這是有著深刻重要意義的。財政幹部要深刻領會科學發展觀的豐富內涵和實踐要求，實現財政理論創新與財政實踐創新的高度統一，不斷深化對科學發展觀的認識和對財政經濟規律的把握，進一步增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，轉變理財觀念，創新理財模式，提高理財水平，把發展作為財政工作的第一要務，始終堅持統籌兼顧，促進經濟社會全麵協調和可持續發展。
實現科學發展，有一個體製、機製創新的問題。這個問題解決得好，財政事業發展和進步就會有不竭的源泉和動力。科學發展觀要求財政部門要立足時代變化和社會發展，與時俱進，不斷改革創新，銳意進取。要主動了解新情況，研究新問題，總結新經驗，製定新舉措，闖出新路子；要進一步推進財政體製改革，實現公共財政理論的不斷提升，逐步建立效率與公平並重的財政體製。近年來，我省把促進經濟發展、著力改善民生和發展社會事業擺在更加突出的位置，推行了一係列重大改革創新，取得了顯著成效，推進了經濟社會的長足發展。但製約經濟發展的因素也比較多，財政的收支矛盾還十分突出，發展的任務仍然十分艱巨。不創新，就不能保證又好又快的發展，不發展就必然要落後。因此，在落實科學發展觀、構建和諧社會的偉大實踐中，打造務實創新的工作作風是貫徹科學發展觀，實現科學發展的重要保證。各級財政部門要認真履行職責，緊緊抓住財政收入增長較快、財政實力不斷增強的有利時機，積極主動地發揮好財政職能。財政幹部要有知難而進、迎難而上的銳氣，腳踏實地，埋頭苦幹，講實話，辦實事，求實效，不斷深化改革，創新機製體製，提高改革措施的可行性和改革決策的科學性。
（四）以拓展技能促進業務水平的全麵提高。財政工作的重要性是不言而喻的，財政幹部為國理財、為民當家，就要不斷地增強“財藝”，拓展“財技”，努力提高自身工作能力和業務水平，切實履行好職責，用好納稅人的每一分錢，管好每一筆財政資金，將有限的財政資金用在最需要花錢的地方，並力爭花出最大的效益。
這就要求我們，第一，要樹立終身學習的理念，加快知識更新，提高能力水平。努力學習政治理論、科學文化知識，學習財政管理和相關業務知識，不斷提高解決實際問題、做好本職工作的能力，提高履行崗位職責所需要的技能和知識水平，做本職崗位的行家裏手，尤其是努力提高自己的政治素質和組織、協調、發展經濟的能力。第二，要提高政策理論水平。將依法行政對財政工作的基本要求、原則和規範加以定性化、法規化，使之成為能夠約束財政主體行為的外在強製性準則，無論是組織收入，還是安排支出，應以政策為指導，以實際情況為依據，並自覺接受各方麵的監督。第三，要深入開展調查研究。以科學的態度和務實的精神，有針對性地進行調查研究，體察民情，了解民意，集中民智，在深入實際、深入基層、深入一線中提高調研能力，在多學善思中提高謀劃能力，在完成任務、破解難題中提高組織落實能力。
（五）以認真嚴謹體現精細理財的職業風範。“財政撥款筆筆重，常念民間疾苦聲；些小吾輩公務員，一支一出最關情。”財政收支體現了黨和國家的方針政策，關係著人民群眾的根本利益。財政工作又是非常具體、嚴謹細致、講求實效的，需要用大量的數字和事實來說話。一項財政政策的出台，一項財政改革的推行，最終都需要相應的財力作保證。在這種情況下，財政幹部嚴謹認真的工作作風不僅決定財政部門的管理水平，而且決定財政政策的實施及其效果，也在很大程度上體現出政府的公信力和誠信度。
從財政幹部的理財素質上講，嚴謹認真的工作作風應當體現在“熱心”、“專心”和“細心”等方麵，這是財政工作者必須具備的。所謂“熱心”理財，就是要愛崗敬業，樹立高度的事業心和責任感，有激情，出成績。所謂“專心”理財，就是要認真負責，一心一意，對工作高標準、嚴要求，精益求精。所謂“細心”理財，就是要嚴謹細致，精打細算，與數字打交道，容不得半點馬虎和疏忽大意。
三、致遠於實踐――建設財政文化核心價值體係的方法與途徑
實踐途徑既是方法論，也是實踐論。在財政文化建設中，要始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，著眼於實現財政事業和財政人的全麵發展與全麵進步，以財政係統精神文明建設及構建和諧機關為主線，弘揚以愛國主義、集體主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀。在確立財政文化核心的價值觀並明確其內涵的基礎上，必須進一步解決好財政文化建設的方法和實踐途徑問題。陝西在財政文化建設中通過“摸著石頭過河”的方法得到了一些初步的體會和經驗。
（一）加強學習研討，進行思想引導。財政文化建設是理論與實踐相統一的命題，大家在思想觀念上首先要有一個增強認識和主動參與的過程。為此，要把學習作為財政文化建設的主題，把提高能力作為提高財政幹部素質的基礎。從尊重人、理解人、依靠人、發展人、完善人出發，不斷激發幹部職工的學習熱情，最大限度地釋放其潛能。通過學習、培訓、研討、講座等多種形式，全方位提高財政幹部的綜合素質，推動財政事業發展。要注重“四個結合”：即把加強財政文化建設與學習政治理論相結合、與學習財政業務相結合、與學習法律法規相結合、與學習經濟、科技、曆史、哲學、文學藝術等多方麵知識相結合，根據新時期財政改革與發展的需要，本著“缺什麼、補什麼”的原則，認真製定並落實學習培訓計劃，通過學習，開闊廣大財政幹部的視野，全麵提高和增強財政幹部“為公理財、為民服務”的綜合能力。要通過網站、刊物等開辟專欄，建立學習交流的陣地，發動廣大幹部職工對財政文化進行全麵而深入的研究和探討，不斷深化認識，形成被廣泛認同的符合社會主義核心價值理念的財政文化理念，從而成為指導財政工作的精神指南。同時，利用電視、報紙等媒體，廣泛宣傳財政文化的理念，報道財政係統的重大文化活動，宣傳財政人不僅精於理財、嚴肅認真，而且多才多藝、生動活潑，樹立良好的社會形象。
（二）搭建活動平台，提供文化載體。積極開展以豐厚“財學”，提高“財識”，樹立“財德”，改進“財風”，增強“財藝”，拓展“財技”為核心內容的一係列文化建設活動，成立各類學術、文藝團體，舉辦各類競技比賽。通過開展各種健康向上的活動，不斷創新活動載體和形式，充分展現財政幹部的精神風貌，展示各地財政文化特色，樹立財政係統先進典型，大力弘揚“為公理財，為民服務”的奉獻精神，使財政文化建設的內容入腦入心，讓財政文化的價值觀滲透到每個財政幹部的一言一行中，落實到每個人的行動上，培養其高尚的道德情操，激發其工作積極性、創造性，形成充滿生機與活力的精神文化和人文氛圍。
（三）建立互動機製，增強活動效應。多年來地方財政係統形成了比較緊密的業務關係，各級財政部門也形成了頗具實力的文化型人才隊伍。在財政文化建設中采取上下互動、內外結合、個體與群體結合、專業與業餘結合等方法，往往會產生更為突出的效應。如舉辦全係統體育聯賽、文藝調演等活動，通過各級財政部門的積極參與，加強了橫向聯合及上下級之間的緊密聯係，加深了溝通和了解，增進了情感和友誼。
（四）促進情感交流，營造良好氛圍。一方麵，要教育廣大幹部職工牢固樹立群眾觀念與民本思想，關注民生問題。經常組織幹部職工深入基層，開展“一幫一”結對子、愛心捐助、扶貧調研以及各種主題實踐活動，進一步密切與人民群眾的血肉聯係，加深與人民群眾的感情，切實為基層困難群眾辦實事、辦好事。同時，要激發廣大財政幹部為強省富民努力工作的緊迫感和責任感，切實轉變工作作風，牢固樹立服務意識，提高工作質量和效率。另一方麵，在財政部門內部管理上，要提倡以人為本，既要用製度管理人，更要用情感凝聚人，要用“春風化雨、潤物無聲”的管理方法，增強機關的親和力與向心力。要倡導民主、公開的風氣，倡導誠實、誠懇的做人做事風格，提倡做老實人、說老實話、辦老實事。要及時把握幹部職工的思想動態，增強思想政治工作的針對性，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，主動關心廣大幹部職工的工作、學習與生活，滿腔熱情地為大家排憂解難，幫助解決後顧之憂，使其全身心投入到工作中去，努力創造團結、和諧的工作環境。同時，要注重培養幹部職工的歸屬感和對事業的忠誠心，充分挖掘潛能，調動主觀能動性，打造齊心協力、團結拚搏的團隊精神。
（五）完善製度措施，促進深化和發展。財政文化建設是著力於塑造新時期財政人才的係統工程，因而是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就，必須著眼長遠，搞好規劃，循序漸進，確保成效。要完善公務員管理各項製度，建立財政公務員行為規範和考核評價體係，按照履行崗位職責指標、精神文明建設指標、重點工作指標等項目，實行量化細化考核，堅持用新的標尺考核幹部實績，衡量工作成效，引領行業風氣，為幹部成長創造良好的外部環境。要建立科學的激勵機製和幹部選拔任用機製，善於把那些具有文化道德修養，“眼界寬、思路寬、胸懷寬”的優秀財政幹部大膽地任用到重要崗位上來。各級財政領導幹部要充分發揮模範帶頭作用，積極參與財政文化建設活動，認真分析研究財政文化建設的有關問題，總結交流經驗，提出階段性指導意見，促進財政文化建設深入發展。廣大財政幹部務必要充分發揮文化熏陶的作用，牢記理想信念，全麵提升能力，不斷提高思想境界和自身素養，切實做到“多一些人文修養，持一腔公共精神，懷一份濟世情懷，幹一番為民事業，做一名合格公仆”。
總之，財政文化，不僅是財政機關的文化，也是財政係統的文化，更是每一位財政幹部職工的文化。加強財政文化建設，需要全員發動，全體參與，共同努力，緊緊圍繞“為公理財、為民服務”這一財政人的光榮使命，本著推動財政事業發展這一主旨，采取自上而下、自下而上、由內到外、由外到內的方式，建立全體財政幹部職工共同的核心價值理念、奮鬥目標、道德規範和行為準則，充分發揮財政文化的導向作用、凝聚作用、約束作用、激勵作用和輻射作用，真正讓財政文化為財政事業的發展增輝添彩。