第三，各級各部門密切配合，確保政府非稅收入改革目標實現。多年來的實踐證明，每一項財政改革的順利推進都離不開各級各部門的支持與配合，特別是首批試點部門，擔負著為全省政府非稅收入管理改革探索思路、完善方案、總結經驗的重要任務，責任重大，任務緊迫。希望各試點部門加強領導，“一把手”親自掛帥，抽調財務、執收等相關部門中責任心強、業務熟練的人員，組成專門班子，集中精力，認真學習趙正永副省長的講話精神及省政府《暫行辦法》的有關規定要求，加大對本部門內部政府非稅收入改革重要性、必要性的宣傳，統一思想，協調一致，自覺規範征收行為，自覺規範單位財務收支，堅決支持，主動參與，積極配合，確保政府非稅收入管理改革的需要。其他部門和單位也要積極做好本部門及各下屬單位的政府非稅收入項目、票據和賬戶的清理和統計工作，為下一步改革的順利實施做好準備。
稅務工作回首與展望
（2008年1月26日）
近年來，全省國、地稅工作在兩個班子的領導下，堅持以推動科學發展、促進社會和諧為己任，認真落實“聚財為國，執法為民”的稅收工作宗旨，在組織稅費收入、推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設等方麵做了大量的工作，取得了顯著的成績：
一是大力實施科學化精細化管理，稅費收入持續快速增長。兩個稅務部門注重征管基礎建設，堅持以稅源、稅種和基金管理為重點，明確稅源管理思路，科學配置稅源管理機構職能，開展大規模的稅費源普查，著力加強重點地區、重點行業和重點稅源的管理，深入推進以票控稅，積極開展納稅評估，實行稅源分析報告製度，推動建立稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查良性互動機製，稅源管理邁上了新的台階。在稅種管理上，著力加強增值稅、消費稅和車輛購置稅的管理，強化貨物運輸業營業稅管理，開展企業所得稅納稅評估和分類管理試點，加大高收入者個人所得稅管理力度，積極推進個人所得稅全員全額明細申報，建立了資源稅、房產稅、土地使用稅和車船稅數據庫，實行了土地增值稅預征辦法和印花稅核定征收管理，稅種管理的水平明顯提升。克服重重困難，加大社保費征繳力度，保證了收入計劃的圓滿完成。在此基礎上，積極運用信息化手段加強稅收征管，國稅係統按照總局部署積極推進“金稅工程”建設，地稅係統啟動實施了“秦稅工程”，自行開發了征管業務係統並從去年7月1日起在全省各級地稅機關全麵上線運行，在強化稅收征管、規範執法行為、促進廉政建設等方麵發揮了十分重要的作用。2007年，全省國地稅收入分別入庫548億元和432億元，增幅分別達到25%和30%，國地稅收入總量達到980億元，為增強財政實力、推動科學發展、解決民生問題做出了重要貢獻。
二是緊緊圍繞全省經濟社會發展大局，運用政策支持經濟發展的成效明顯。近年來，國地稅係統始終站在全省經濟社會發展大局的高度來研究部署稅收工作，堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂，大力推行稅收執法責任製，認真落實各項稅收政策，其中落實西部大開發等各項稅收政策200多億元，為我省大型骨幹企業的發展，特別是對陝北石油企業的改製給予了足夠的稅收支持。深入開展西部大開發稅收優惠政策落實情況和稅收與稅源背離問題的調研，積極建議國家完善稅收政策。地稅部門爭取國家先後5次調整我省資源稅單位稅額，增加了財政收入，促進了資源節約利用；主動調高營業稅起征點，為推動非公有製經濟發展和全民創業提供了強有力的稅收政策支持。
三是著力加強內部管理，幹部隊伍建設和行風建設全麵加強。國地稅局堅持把提高幹部素質、激發隊伍活力作為做好稅收工作的第一戰略，高度重視各級領導班子建設，創新選人用人機製，樹立了注重品行、注重能力、注重業績、注重公論的用人導向，進一步激發了全員幹事創業的活力。連續幾年堅持不懈地加強了幹部教育培訓工作，投入力度、培訓規模、培訓班次、培訓人數、培訓效果都是空前的，整個隊伍稅收管理和服務的能力明顯增強。精神文明建設和稅務行風建設也取得了明顯成效，這幾年國地稅兩局包攬了政風行風測評的第一名，分別被確定為去年和今年的行風免評單位，地稅局還榮獲全國創建文明行業工作先進單位、全國精神文明建設先進單位和全國“五一”勞動獎狀。這些榮譽來之不易，這是各級組織和人民群眾對稅務工作的肯定和對稅務部門的信任。
回顧往昔，稅務工作成績顯著。展望未來，稅收工作任務艱巨。在此，我再講幾點期望。
一要進一步強化稅收征管，保持稅費收入持續穩定增長。今年省委省政府確定財政收入的增幅為18%，希望國地稅局繼續發揚顧全大局、勇挑重擔的風格，與財政部門一起齊心協力地完成好今年的收入目標。各級稅務部門要把應用信息技術加強稅源和稅種管理作為提高稅收征管質量，確保任務完成的有力措施。要進一步完善創新稅收征管機製，夯實征管工作基礎。積極開發應用稅收管理員平台，全麵落實稅收管理員製度，發揮稅收管理員在稅源管理中的主觀能動作用。繼續加大對重點地區、重點行業和重點稅源的管理，深入開展稅收分析，及時發現和解決征管中存在的問題。一如既往地做好社保費和各項基金的征繳工作，提高征繳率。全麵推進稅收管理信息化建設，加快“金稅工程”三期建設，完成“秦稅工程”建設任務，充分發揮信息技術對稅收管理的支撐和保障作用。堅持組織收入原則，嚴格延期納稅的審批，加大欠稅欠費清理力度，確保全麵完成各項任務，不斷增強我省財力，為各級政府增強公共服務和社會管理職能提供可靠的財力保障。
二要始終堅持依法治稅，為全省經濟社會發展創造良好的稅收環境。要著力構建稅收誠信，促進誠信陝西建設。稅務部門要首先做到依法治稅、誠信征稅，嚴格按照稅收法律法規的規定正確行使執法權力，深入推行稅收執法責任製，強化對執法行為的監督；嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，整頓和規範稅收秩序，積極為各類納稅人營造公平公正公開的稅收執法環境，樹立稅務部門依法誠信征稅的形象。同時要廣泛宣傳稅收法律法規，普及稅法知識，增強全社會依法誠信納稅的意識，促進納稅人依法誠信納稅。
要不斷優化稅收服務，為實現陝西跨越發展營造良好的稅收環境。要按照趙省長剛才的講話要求，深入開展稅收研究，積極推進稅製改革，努力爭取政策支持，科學運用地方稅權，充分發揮稅收政策在優化市場資源配置中的調節作用，促進我省產業、區域和城鄉經濟結構調整和經濟發展方式的轉變，推動國有企業改革和非公有製經濟的發展。充分發揮個人所得稅調節過高收入的職能作用，認真落實就業再就業稅收優惠，切實做好社保費征繳工作，扶助弱勢群體，促進社會和諧。同時要加強稅收分析，深刻揭示稅收與經濟的關係，提出促進國民經濟又好又快發展的意見和建議，為黨委政府宏觀經濟決策服務。要在依法治稅的前提下，堅持以納稅人為中心，以減輕納稅人負擔、方便納稅人辦稅、維護納稅人合法權益、提高稅務機關辦事效率為重點，著力加強和改進納稅服務，切實解決要求納稅人報送的報表資料太多和重複報送的問題，申報期辦稅服務廳排長隊和等候時間過長的問題，積極推行多種申報繳款方式，全麵運行網上報稅係統，推行涉稅事項一窗式辦理。同時要積極為納稅人改善經營管理服務，增強納稅人對稅法的遵從度。
三要全麵加強幹部隊伍建設，不斷提升隊伍素質和行業形象。要始終把班子建設作為做好稅收工作的關鍵，著力加強各級領導班子的思想、組織、作風和廉政建設，提高各級班子領導稅收工作的能力。認真貫徹《公務員法》，充分發揮思想政治工作優勢，切實加強對係統幹部的教育和管理。堅持不懈地加大幹部培訓力度，重點抓好領導幹部培訓、基層一線人員的培訓和納稅評估、稅收分析、稅務稽查、財務審計等急需人才以及高層次、複合型人才的培養力度，為稅收事業持續發展提供高素質的人才保證。要從愛護幹部、保護幹部的角度出發，切實加強稅務係統的黨風廉政建設工作，完善稅收懲防體係，加強廉政教育，注重製度防範，強化對稅收執法權和行政管理權的監督，切實解決群眾反映強烈的問題，不斷提升稅務係統的行業形象。