第二，要堅持以人為本，關注民生，做到為民服務。人類發展的曆史，可以說就是一部不斷解決各種問題又不斷產生新的問題的曆史。在所有問題裏邊，最大、最核心的問題是什麼？就是民生問題。曆朝曆代的有識之士對民生問題都非常重視，也都對民生作了詮釋。孫中山先生認為，“民生問題好像天空以內的重心，不僅是社會發展的核心問題、曆史發展的核心問題，而且是社會、曆史發展的原動力”。他還認為“社會中的各種變態都是果，民生問題才是因”。也就是說，社會現象之所以有各種變化，各種形態，其根源在於民生問題。孫中山的“民生史觀”雖有表達不完全準確等問題，但總體上看，與馬克思主義的唯物史觀有相通之處。在經濟發展的基礎上，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，促進社會和諧進步，是政府改革和建設的基本任務。推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各項工作的出發點和落腳點，都要堅持以人為本，著力解決民生問題。曾經有一個時期，衡量官員政績的標準是：“一看樓（樓堂館所），二看路（寬馬路），三看廣場（大廣場），四看住（高檔住宅）”，結果是一個又一個形象工程拔地而起，而人民群眾不得不為沉重的負債“埋單”，幹群關係趨於緊張。如今，許多地方已經開始把“以人為本、關注民生”作為考核官員合格不合格的標準，這無疑是在製度層麵上，對“想幹事，能幹事，會幹事，不出事”的幹部隊伍的鼓勵和保護，是一種極大的進步。堅持以人為本，就是堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，既要滿足全體人民的物質生活需要，也要滿足其精神生活需要、生命健康需要、安全需要以及參與政治生活和社會生活的需要。財政資金取之於民，用之於民，在安排財政資金時，必須牢固樹立“以人為本”的理念，正確處理改革發展與穩定的關係，吃飯與建設的關係，發展與和諧、城市與農村的關係，監督與服務的關係，積極主動把人民群眾滿意不滿意、答應不答應、讚成不讚成作為製定政策、開展工作的出發點和落腳點。
第三，要堅持協調各方，合理配置資源，做到統籌兼顧、確保重點。財政資源是有限的，財政資金需求與供給的矛盾是永恒的。如何用好錢，把有限的資金用在刀刃上，是我們時時刻刻都麵臨的問題。周總理有一副對聯講到“先抓吃穿用，實現農輕重”，橫批是“綜合平衡”。陳雲同誌講：“財政上的各項支出，分輕重緩急是非常重要的，不然就沒有全麵觀點。”如何做到這一點？這就需要我們在當家理財中，按照科學發展觀的要求，深入實際，調查研究，摸清情況，統籌兼顧，量力而行，該支持的要主動支持，該保障的要著力保障，切實把有限的資金用在刀刃上，實現由“消極安排型”財政向“積極發展型”財政的轉變，實現由單純的收收支支、管賬管財的“小財政”向發揮綜合職能作用的“大財政”轉變，充分考慮政策實施與財政的承受能力，協調好各方麵的關係，分清輕重緩急，突出“雪中送炭”，條件成熟時再“錦上添花”。
第四，要強化績效觀念，不斷推進財政體製與機製的創新，確保財政資金的規範、安全和有效。財政支出作為一種資源配置活動，其重要問題是解決支出的效率問題。目前，世界各個國家都在研究績效預算問題，因為它不僅僅解決的是財政支出問題，更重要的是它把政府的改革和財政的改革聯係起來，不僅是一種預算方法的改變，而且是整個政府管理理念的一次革命。從研究的成果看，績效預算由績、效、預算三個要素構成。“績”是指財政支出所要達到的目標，“效”是指用具體指標評估目標的完成情況和取得的成績，“預算”是指財政為這一目標提供的撥款數額。績效預算與傳統預算的不同之處在於，它關注的不是預算的執行過程，而是執行的結果。如果達不到預想的結果，則要在來年的預算安排中，考慮重新安排。目前，財政對經濟和社會各項事業發展的支持力度都在不斷加大，支出規模逐年增加，特別是專項資金、轉移支付資金增加更快。如何處理好增加財政投入和提高財政資金使用效益的關係，關鍵在於深化部門預算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入管理等項改革，通過創新體製、完善機製、規範運作來明確各方麵的權力和責任，做到激勵與約束、獎勵與懲罰有機結合，從而調動各方麵當家理財的積極性。
第五，要堅持依法理財、依法行政，做到“生財有道，聚財有度，用財有效，節財有方，管財有法”。市場經濟是法治經濟，公共財政是法治財政。一方麵，政府的財政活動必須在法律法規的約束規範下進行；另一方麵，依靠法律法規的強製保障手段，使社會公眾能夠真正決定、約束、規範和監督政府的財政活動，確保其符合公眾的根本利益。我認為，法治社會是公民製約國家，而不是國家製約公民。公共財政是花納稅人的錢，是為社會公眾服務的財政。政府獲得財政收入的方式、數量和財政支出的去向、規模等理財行為必須建立在法製的基礎上，不能想收什麼就收什麼，想收多少就收多少，或者想怎麼花就怎麼花。在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的過程中，財政部門承擔著重要的職責和使命，自覺接受人大和社會各方麵的監督，是建設公共財政、法治財政的應有之義。特別是隨著今年《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》的正式實施，財政要進一步接受人大、政協和廣大群眾的監督，切實堅持依法理財、依法行政，做到公開、透明、民主，實現“靠人理財”向“依法理財”的根本轉變。