通過體製機製的創新和實施，我省縣鄉財政困難狀況得到明顯緩解。縣鄉人均財力由2002年的1.07萬元提高到2007年的3萬元左右，“吃飯型”財政逐步向公共財政轉變；累計財政赤字由2003年的19.8億元減少到2006年的11.3億元，減少了43%，2007年財政赤字將進一步減少；當年實現財政收支平衡的縣區從2002年的35個增加到2006年的92個，預計2007年全省所有縣區當年都可做到收支平衡。同時，為解決省級曆史積累的問題，這幾年省財政積極籌措資金，化解各類欠賬51.7億元，其中市縣拖欠幹部職工2000年以前13.4億元的工資全部予以兌現；為及時償還政府債務，防範財政風險，省財政還建立了30億元的還債準備金。
六、財政改革穩步推進，財政管理水平不斷提高
一是部門預算改革不斷深化，在2002年14個省級部門試點的基礎上，2003年在省級部門全麵推行。2005年在3個省級領導機關試行了部門預算包幹管理辦法，2006年擴大到32個省級部門。2007年，按照“三個全麵”、“三個細化”的要求，對省級所有行政及參照公務員管理的185個單位全麵實行部門預算包幹管理辦法，對執收執罰單位的行政性收費和罰沒收入全麵實行“收支脫鉤”，全麵實行綜合財政預算，部門預算定員定額標準不斷提高，預算約束力不斷增強。從2005年開始，市級部門預算改革全麵實施，98個縣區也推行了部門預算改革。二是政府收支分類改革順利推行。2006年按照新的收支分類科目進行了預算、決算數據轉換，2007年細化了科目分類，按新的體係編製了財政收支預算。三是國庫集中支付改革穩步推進。2002年啟動省級國庫集中支付改革，先後7次擴大試點範圍，目前所有省級部門及其所屬基層預算單位已全麵實現了國庫集中支付，政府采購支出、科技三項費用、企業挖潛改造資金、中小企業發展資金、農村義務教育等專項資金均實行了國庫直接支付。四是非稅收入管理改革順利啟動。製定印發了《陝西省政府非稅收入管理暫行辦法》，建立了省級政府非稅收入項目庫，2007年新的非稅收入管理係統在省級第一批10個試點單位全麵上線運行，非稅收入改革取得突破性進展。五是政府采購製度逐步完善。以擴大采購規模、提高采購效率、規範采購監管為重點，不斷完善政府采購體係。2007年全省政府采購規模達到73.4億元，比上年增長26.6%，是2002年10.93億元的6.7倍，節支率為10.07%。六是全麵開展了行政事業單位資產清查工作。據清查，全省行政事業單位資產總量1518.83億元，其中行政單位占有使用資產317.18億元，事業單位占有使用資產1201.65億元，初步摸清了“家底”，為加強管理奠定了基礎。七是加強了財政專項資金管理。製定並報省政府印發了《陝西省省級專項資金管理暫行辦法》，對專項資金的設立和調整、預算管理、項目申報等進行了明確和規範，建立了科學、規範的財政專項資金運行機製。八是積極推進公務卡改革。目前，已在省農業廳、工商局等7家省級單位先行試點，既方便了單位公務消費，又有利於提高支付透明度。九是加快“金財工程”建設。積極開發財政業務應用係統，推進省、市、縣局域網建設，為預算編製、執行提供了強有力的支撐，提高了財政係統信息化水平。
七、堅持依法理財，財政監督和管理邁上新台階
一是推進依法理財進程。積極開展財政法製宣傳教育活動，強化預算管理，推進依法行政，製定了全麵推進依法行政、依法理財實施意見，出台了財政行政複議、行政處罰程序和機關法律事務管理等規定和辦法，努力推進政務公開，主動接受公眾和社會監督。二是加強了財政監督。整合力量，成立了監督局和國庫支付局，創新監督工作機製，加強對涉及人民群眾切身利益的重大支出使用情況的監督，初步建立了實時監控、綜合核查、整改反饋、跟蹤問效的全方位財政監督機製，提高了財政資金使用的規範性、安全性和有效性。三是強化了會計等基礎工作。堅持開展《會計法》執法檢查，實施了與經濟發展進程相適應、與國際標準趨同的會計、審計兩大準則體係，開展了會計知識大賽，加強注冊會計師行業監管，全麵提高會計信息質量和透明度。
八、全麵推進財政係統幹部隊伍建設、黨風廉政建設、作風建設和財政文化建設，財政係統麵貌發生了可喜變化
在幹部的培養任用方麵，堅持正確的用人導向和人事相宜的原則，倡導“出力、出活、出人”（出力，為興陝大局出實力；出活，財政工作要見實效；出人，人才不斷湧現），努力實現“人財兩旺”的目標，積極創造幹部成長發展的空間，提供鍛煉和提高的機會與平台，從市縣財政到省財政廳，呈現出團結奮進、人才輩出的良好勢頭。在2006年12月召開的4年一次的全國財政係統“雙先表彰”大會上，我省有3個先進集體（延安市財政局、安康市財政局、韓城市財政局）、4名先進工作者受到表彰，增強了全省財政幹部職工的榮譽感、責任感和使命感。在幹部教育培訓方麵，不斷豐富培訓內容，創新培訓方式，開辦了“人才興財大講座”、各類財政業務培訓班，與省委組織部共同舉辦市縣長財政知識研討班，反響良好。2007年，舉辦各類培訓班32期，培訓幹部3092人次，其中廳機關幹部764人次，市縣財政幹部1266人次，市縣長和省級部門財務處長1062人次。在作風建設方麵，積極開展扶貧幫困活動，建立聯係點製度，努力增強與基層幹部群眾的感情。2007年3月份，開展了“服務月”活動，先後走訪了172個部門、單位，與有關部門共同研究解決問題，得到了各部門的大力支持和配合。在黨風廉政建設方麵，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，加大構建警示訓誡防線工作力度，建立健全教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體係，狠抓反腐倡廉各項任務落實，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的進展。在財政文化建設方麵，開展了以“為公理財、為民服務”為宗旨，以“提高文化品位、彰顯精神風貌、倡導人文關懷、促進事業發展”為要求的財政文化建設，通過“我是財政人”演講、財政文化研討、文藝調演、科技下鄉等活動，增強了財政係統幹部職工的凝聚力、創造力和戰鬥力。我省財政文化建設走在全國前列，受到各方麵關注。目前，財政部已正式要求在全國財政係統大力推進財政文化建設。
麵對現實，我們也要清醒地看到，當前我省財政改革發展中依然存在不少矛盾和問題：一是財政收入在地區間和行業間分布不均衡，差距依然有擴大趨勢，可持續增長的基礎有待加強。經過連續幾年的高速增長，財政收入繼續保持較快增幅的難度進一步加大。二是經濟社會發展中，各方麵對財政的要求和期望越來越高，需要與財力可能仍存在較大差距，收支矛盾依然十分尖銳，財政支出壓力進一步加大。三是縣鄉財力水平仍相對較低，保障能力比較脆弱，基層財政仍很困難，特別是實施地方津補貼政策，對縣鄉財政造成了較大的支出壓力。四是政府債務負擔沉重，債務風險進一步向財政轉移和集聚，控製和化解政府債務的任務十分艱巨。五是財政管理還不夠嚴格精細，財政支出進度不夠均衡，鋪張浪費現象仍然存在，預算執行管理仍有差距，財政監管力度有待進一步加強。這些矛盾和問題，需要我們高度重視，認真研究，加以解決。
總體看，過去五年是財政實力不斷壯大的五年，是財政綜合職能作用不斷發揮的五年，是財政支出結構不斷優化的五年，是財政改革和管理不斷推進的五年，是縣鄉財政困難狀況不斷好轉的五年，也是財政部門自身建設不斷加強的五年。
五年的工作和實踐，使我們對做好新時期財政工作有了深刻的體會：
一是圍繞大局，深入調研，發揮職能。財政是國民經濟的綜合反映，做好財政工作，必須貫徹落實科學發展觀，與黨中央、國務院和省委、省政府保持高度一致，跳出財政看全局，想大事、謀大事、抓大事，由單純的收收支支、管賬管票的“小財政”向發揮綜合職能作用的“大財政”轉變。要準確把握經濟社會發展的脈搏，及時研究解決事關全省經濟社會發展的突出矛盾和問題，就必須變“事後出手”為“提前介入”，變“被動付錢”為“主動買單”。因此，深入調查研究，充分發揮財政職能就成為財政工作的基本功和突破口，也是贏得主動、推進工作的基本經驗。這五年，我們年年抓重點，事事有調研，形成了一批前瞻性和操作性較強的政策和工作建議，受到了省委、省政府的肯定。實踐證明，財政胸中有大局，大局之中才會有財政，才能在促進經濟社會又好又快發展中實現自身的良性循環和可持續發展，財政工作才會在新時期、新形勢下有新的更大的作為。
二是解放思想，改革創新，永葆活力。改革創新是永葆財政工作活力的源泉，創新出思路，改革出效益，改革越是深入及時，貼近實際，效果越是明顯，成本也會降低。這在五年的工作中得到了很好的印證，省以下財政體製的改革、緩解縣鄉財政困難的激勵約束機製、部門預算包幹管理、省管縣改革試點、國有企業屬地化管理、支農資金整合試點、民生八大工程調研與預算報告、公務員津貼補貼規範與實施，等等，正是這一項項改革與創新，促使我們的事業不斷克難製勝，邁上了一個個新的台階。隨著經濟社會的發展和改革的深化，新情況、新矛盾、新問題不斷出現，財政部門肩負的任務越來越重，我們要敢挑重擔，多謀善斷，勇於開拓，長於進取，在繼往開來、破解難題上邁出堅實的步伐。
三是以人為本，關注民生，為民服務。著力解決民生問題，讓人民群眾共享改革和發展成果，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是構建和諧社會的緊迫任務。特別是在經濟社會結構轉型時的“矛盾凸顯期”，財政幹部更要懷著對人民群眾的深厚感情，更加關注人民群眾最關心、最直接、最現實的社會保障、教育、醫療、住房、收入分配等突出問題，更加注重維護社會公平和正義。財政政策製定、資金安排、項目實施，一定要為老百姓真辦事、辦實事，不搞花架子。近年來，各級財政在預算安排上對涉及群眾利益的資金盡力保障，無論是“農村六難”問題，還是每年的民生實事，目的都是為了讓群眾得實惠。今後，我們要把支持解決民生問題擺在更加突出的位置，加快建立以民生為導向的財政政策體係，以“民生八大工程”為抓手，為三秦父老的福祉貢獻出更大的力量。