■陳誌龍
史玉柱2月1日在微博上喊話，“朋友勸我參加四月份民生銀行董事會換屆，競選新屆董事。這會破壞我安逸退休生活，騷擾我看美女的節奏；大嘴巴還要縫起來，以免嘴大被請喝咖啡。順便再大嘴巴一次，民生銀行新行長應該公開招聘。”
股東永遠為利潤而來。兩個月前，史玉柱通過微博說，誰如果把民生的業績做差了，我要打誰的屁股。作為大股東之一的他，那是帶有玩笑調侃性。這回，他一反常態地高調代表廣大股東陳情管理層，希望民生銀行經營層應通過市場化的手段公開招聘，顯然暗藏機鋒，不無所指。
這家剛剛“沒了行長”的銀行，雖然是一家股權十分分散的民營銀行，其經營層似乎也從未擺脫過某種宿命般的行政任命。史玉柱的微博陳情，實際上是對長期處於科層化管製狀態下的中國銀行業，如何擺脫舊體製的束縛，真正通過市場化遴選機製，引入真正懂經營會管理的專業人士的呼籲和呐喊。惟其如此，才能真正通過競爭機製引入專業人士，提高經營績效，給股東創造價值。
20世紀90年代以來，在以四大行為主體的傳統金融體係的主幹網下，先後成立了10多家股份製銀行（其中民生銀行是第一家政府未參股的民營銀行），加上其他的諸多城市商業銀行、農村商業銀行、外資商業銀行，一個完整的商業銀行體係是建立起來了。但是，銀行經營層的行政任命從來沒有減弱過，反而日益強化。
銀行體係內部泛行政化的科層等級製度森嚴，導致臃腫而龐大的低效率總部。中國銀行業普遍因創新能力不足被廣為詬病。新技術麵前，一個支付寶、一個微信紅包的遊戲，都能把史前恐龍般巨大的銀行驚出一身冷汗。
近年來，隨著商業銀行產權結構和經營方式的深刻變化，銀行業重組上市步伐加快，金融創新不斷深化。但長期以來，我國銀行業存在的問題仍然十分明顯：行政過度幹預，從人事任命到貸款規模，這難免會出現內部人為控製的道德風險。
自有資本金不足，動輒向資本市場抽血，股市一熊7年，銀行股幾乎都是白菜蘿卜價。
利率市場化程度低，通過畸形的利率管製保證萬億級的利潤。曆史不良資產過多，直接融資比例不高，銀行貸款與GDP的占比超過100％，銀行體係承擔著經濟周期性波動的風險。
在每一輪經濟周期的上升階段，商業銀行都停留在跑馬圈地的競爭思維，注重市場占有率，忽視經營效率提高，創新能力和競爭力提升。利率管製和壟斷經營，導致社會整體福利的損失和資源的錯配。這也是銀行業創新能力和管理水平不高，周期性風險不斷循環積累的根本原因所在。
商業銀行的效率和競爭力，已成為21世紀大國博弈的戰略製高點。中國銀行業在開放條件下能否有效提高競爭力，關鍵在於能否加快自身改革，提高行業整體效率和風險管理能力。
近年來，經濟全球化、金融自由化過程中，伴隨著技術進步、管製解除和各種金融創新效應，銀行作為既是經營貨幣這種特殊商品的企業，又是經營信用的特殊企業，一個管理的風險資產動輒以萬億計的銀行，是複雜而龐大的風險管理係統。它不是傳統意義上一個行政官員換個崗，就能輕易掌舵的。這是史玉柱想說又沒有明說的地方。
商業銀行的穩健運行，有賴於公眾對其信心的維係。因為銀行業是有限責任製經營的高負債性金融企業，經任命產生的經營者，極易為個人升遷而過度涉險，這種機會主義行為威脅存款人資金的安全性。這些年銀行不良資產攀升從一定意義上，已經驗證了這一點。
本輪經濟進入下行周期以來，發生在多家央企和金融係統內的群體性腐敗窩案觸目驚心，說明長期以來由行政任命的經營層，權力構架不合理，職責不明，責任不清，內外部監管雙向失靈，缺乏對權力的有效製衡。
製度缺陷以及監督機製不完善、監督缺位或流於形式，必然給腐敗和尋租提供機會。
而有效遏製腐敗，需要在製度層麵完善對於權力的監督和控製，真正“把權力關在製度的籠子”。