二十世紀八十年代，在國家加快經濟體製改革、國防和軍隊建設指導思想實行戰略性轉變的背景下，交通戰備工作走平戰結合之路成為必然趨勢。為適應形勢要求，1986年9月，國務院、中央軍委交通戰備領導小組在北京召開了全國交通戰備平戰結合會議。對這次會議，洪部長高度重視，親自聽彙報、提要求，進行具體指導，並審查批準了會議方案。這次會議重點總結了交通戰備工作貫徹平戰結合原則的基本經驗，明確了“軍政民統一組織、陸水空綜合運用、運修防緊密結合”的戰時交通運輸保障方針，確定了“全麵規劃，突出重點，平戰結合，著眼未來”的工作原則。洪部長與中央軍委楊尚昆副主席，李鵬副總理，軍委餘秋裏、楊得誌副秘書長一起，接見與會代表並參觀交通戰備平戰結合圖片展覽。記得當時洪部長對反映各省、市、自治區及鐵道、交通、郵電部門交通戰備平戰結合的圖片展覽看得很專注、很認真，不時點頭稱讚。這次會議，是新中國成立以來規模最大、規格最高的一次交通戰備工作會議，曆史性地指導和推動了交通戰備工作的長遠發展和建設。同時，為解決交通戰備機構不健全、組織領導不夠有力的問題，1987年在洪部長關懷支持下，我們與國家及軍隊有關部門，就交通戰備領導體製、機構編製、工作原則、人員配備和職責要求等事項進行溝通協商，最後以國務院和中央軍委名義聯合頒發國發〔1988〕55號文件予以明確，確立了交通戰備部門是本級政府交通戰備工作的辦事機構，是平轉戰的組織基礎，是實施應急保障指揮部的職能定位，為進一步推動全國交通戰備機構建設創造了條件，使交通戰備工作走上規範有序的發展道路。這期間，軍用飲食供應站建設也適應形勢要求，貫徹平戰結合、軍民結合、寓戰於平、寓軍於民的方針，采取對外開放等改革措施，增強了活力，促進了發展，提高了服務保障能力。
洪部長以與時俱進的眼光和魄力，重視和支持業務改革與工作拓展。當年軍交運輸一些開創性工作，就是在洪部長的大力支持下得以順利推進的。比如作為遠程快速投送最有效手段的航空軍事運輸問題，長期以來是我軍軍交運輸建設的空白。改革開放後，隨著國家經濟實力的不斷增強和民航事業的迅猛發展，利用民航開展軍事運輸的條件已趨成熟。在洪部長關心支持下，經過與民航及有關部門的積極協調，我們於1987年10月會間成都軍區首次利用民航飛機組織空運新兵進藏，並於1989年與民航局簽發了《航空軍事運輸暫行規定》，明確軍隊使用民航運力由總後軍交部負責計劃管理，從此開創了航空軍事運輸的先河，有效提高了軍交運輸保障能力和效益。再比如公路運輸勤務的職責調整問題。在各種運輸方式中，公路運輸始終是部隊機動的基本依托，是軍交運輸保障的重要手段。二十世紀七十年代，公路運輸管理職能在軍交部門，後來隨著體製調整，這項工作交給了其他部門管理，這對各科運輸手段的綜合運用以及軍隊運力的統籌使用和歸口管理造成了不便。又是在洪部長的親自過問下，經過積極協調，我部於1988年重新接管了“兩線”（青藏線、川藏線）運輸和全軍公路運輸勤務，此後又將新藏線運輸納入進藏運輸保障之中，自此確定為進藏“三線”運輸。這期間針對進藏運輸物資損壞問題，在老首長的關心指導下，我們主動承擔起研製小型集裝箱的任務並取得成功，以此為契機，確立了軍交運輸裝備的觀念，實現了軍交運輸裝備從無到有的新突破。應當說，航空和公路運輸這兩方麵的職能拓展，進一步完善優化了軍交保障體係，形成了鐵公水空綜合保障能力，對加強軍交運輸全麵建設和長遠發展意義重大。現在回憶起這段曆史，更加體會到當年洪部長領導決策的正確和對軍交工作建設發展的深謀遠慮。
洪部長非常了解並十分關注軍交部門與鐵道、交通部門的關係，他指出：“鐵道部、交通部對軍事交通工作很支持，給了無微不至的照顧”，要求我們一定要不斷加強軍地、軍民關係，這其中我記憶最深的是他對駐交通沿線軍代處“雙兼”製度的支持。從駐交通沿線軍交部門一誕生，鐵路、港航部門的領導就兼任駐在軍代處的領導職務，這一製度實行了多年，期間主要由駐在單位的黨委書記兼任軍代處第一政委。進入八十年代，隨著交通運輸行業深化改革、實行政企分開，地方行政領導在生產運營中處於主導地位，以往的兼職辦法已不適應工作需要。因此，我在1987年提出實行“雙兼”製度，即由鐵路、港航部門行政主要領導和黨委書記分別兼軍代處第一主任和黨委第一書記。對於實行“雙兼”製度，洪部長給予充分肯定，指出“軍交采用這種雙兼的辦法，是加強軍事交通工作建設的一個重要措施”，強調“不要搞形式，而是要真正發揮作用”，要求軍代表“應主動地將各種情況向鐵道、港航部門彙報”，“尊重他們的領導，取得他們的支持”。按照洪部長的指示要求，經過與鐵道部、交通部和總參、總政等部門積極協調，很快就達成一致，形成了正式文件。為盡快貫徹落實這項工作製度，我們利用部直屬單位召開的軍交工作正規化建設表彰暨兼職領導工作會議，召集各大單位軍交運輸部領導及地方有關人員參加，對推進正規化建設和落實“雙兼”製度工作進行了部署。洪部長親自參加這次會議並作了重要指示。據洪部長身邊工作人員事後說，參加會議的當天，首長沒有午休，而是利用一個中午的時間自己準備講話提綱。講話中要求軍交部門堅持平戰結合，進一步發揮兼職領導作用，講得很實在，很有針對性，有重要指導意義，使參加會議的軍地代表深受教育。實踐證明，“雙兼”製度的建立，適應了交通運輸行業改革的形勢要求，有力強化了交通運輸企業領導的國防意識和抓好軍運的責任心，有效調動了交通運輸企業完成軍運任務的積極性，進一步密切了軍地關係，對促進軍地雙方共同做好軍事交通工作起到了重要的組織保證作用。