龍丹安排好了任務，5個人就分頭行動，對西疆全區做了全方位的調查。調查範圍從農作物種子，到作物農藥，一直到使用的化肥。從食品的添加劑到食品的包裝，一直到食品的生產，從自來水的水源的監控到輸送管道的維護，一直到水源淨化劑的殘留問題。食品監察幾乎無所不包，林林總總查出了三大類九大項360多個問題。
隨後，5個人就根據國家《食品安全法》，製定了《西疆食品安全條例》。雖然這隻是一個條例，大致上和國家《食品安全法》大致相同，但是在處罰結果上確實大大的不同。
《西疆食品安全條例》與國家《食品安全法》最大的不同就是《西疆食品安全條例》有了處罰條例，你違法了那一條，就有多大的處罰，基本上來說，你隻要違法了《西疆食品安全條例》你就會家破人亡，不是坐牢至死刑，處罰是輕則沒收財產，重則罰至你破產。總之就是一條，在西疆的違法成本極大的提高了，而不是國家《食品安全法》的以教育為主，隔靴搔癢了。
試行草案一出來，經過整理後，龍丹就遞交了西疆特區區委審閱。可是，審閱的結果令龍丹非常的失望。有關部門就回答龍丹，既然國家已經有了《食品安全法》，地方上就沒有必要再搞什麼條例法規了，西疆畢竟還是華夏的西疆，再另起爐灶的話，就有點不像話了。但龍丹的想法不同，龍丹認為，西疆既然是華夏的特區，就有個特區的樣子。在成立特區政府的時候，國家就同意西疆特區自治，既然是這樣，西疆就應該不同於華夏內地的一些省份，必須有自己的東西才行，不然的話，西疆跟其他省份沒有什麼差別。
於是，龍丹就找到了特區區委書記靳開來，先把他的思想工作做通，不然的話，下麵的工作就更不好開展了。龍丹就找到靳開來，對靳開來道：“靳書記啊，我們食品安全監察小組搞出來的那個條例，你看了沒有啊？”。幾年來就道：“龍老啊，我看到了啊，也聽取了部分同誌的意見，我個人還是持支持態度的，可是，同誌們的思想有點想不通啊”。
龍丹一聽，就知道這是靳開來在打哈哈，分明是自己不怎麼同意，反而拿出其他人來做擋箭牌。龍丹就道：“開來同誌說的部分人到底是什麼人啊？他們都是什麼意見啊？”，靳開來就道：“龍老啊，這個條例本身沒有錯，可是在處罰上就有點過了，輕則窮家蕩產，重則死刑，這和我們華夏的國家法律有些相悖啊，弄不好國家方麵會出麵說話的”。
龍丹道：“靳書記的意思是說，香港的基本法，也要與華夏的法律相同嗎？不然的話就行不通了？”。靳開來就道：“香港是香港，西疆是西疆，不能相提並論”，龍丹就笑道：“靳書記，我看你這個書記是不是坐久了，忘了西疆是一個什麼樣的特區了”。靳開來見龍丹有點不高興就連忙道：“龍老啊，這個我可不會忘記啊，咱們西疆是特區中的特區嗎，是不同於其他特區的特區，他要比香港還香港，是國家的第三種體製，這一國三製也是您老提出來的嘛”。
龍丹就道：“靳書記知道就好，既然是一國三製，那我們得有自己的體製不是，要是一味的照抄其他省份的做法，那跟不是特區的省份有什麼區別？”。靳開來隻好說道：“龍老，您先別發火，我說過了嘛，我個人還是支持的，就怕搞的太過了，影響了西疆發展的大局啊，再個說了，要是上麵再有人反對，我們作為西疆的高層，可是要問責的，龍老，我也是為您著想啊”。
龍丹道：“哈哈，靳書記的好心我領了，你這麼說，我還要謝謝你啊，不知道要是一號首長知道了你的態度會有什麼想法”。靳開來聽了就是一驚，暗道：莫非龍丹已經跟國家高層達成了什麼意見？於是，靳開來就以征詢的口吻對龍丹說道：“龍老，咱也不是外人，上麵是什麼態度，您應該是知道的吧？”。
到了此時，龍丹就覺得沒有必要給他兜圈子了，就對靳開來說道：“靳書記，我臨來西疆的時候去見了一號首長一趟，我彙報了我的想法，首長就明確的對我講，他是持支持態度的”，靳開來一聽，臉就蠟黃了。