靳開來心裏就埋怨道：龍老啊龍老，您這不是在挖個坑叫我往裏跳啊，您既然都跟一號首長都商量好了，還在這裏商量個屁啊，直接頒布執行就是了。靳開來的臉上的眼色變了幾變，最後靜下心來，對龍丹說道：“龍老啊，既然首長都同意了，那我們還研究個什麼啊，直接頒布就是了啊”。龍丹道：“那也不盡然，我們小組提出的這個條例草案，還需要大家討論一下，看看那裏還有說不到的地方，隻有完整了才好頒布，不然的話，就是頒布了再修改，可就讓人貽笑大方了”。靳開來連忙討好的說道：“那是，那是，我立刻召開專家會議，把細節再調理一下，最後您再過過目，我們就可以頒布了”。
龍丹做通了靳開來的思想，基本就沒有問題了，龍丹又跟特區主席常一然溝通了一下，也沒有什麼大的問題。常一然是一貫支持龍丹的，見龍丹搞出的這個條例也非常不錯，就沒有提出什麼意見。有了特區書記跟主席的支持，其他的事情就好做了，區委很快的就召開了座談討論會議，把
《西疆食品安全條例》最後縮簡為108條，比國家的《食品安全法》還多了4條，就這樣，專為西疆製定的《西疆食品安全條例》就頒布執行了。
條例有了，就有法可依了，有些問題就出來了，比如，西疆大麵積銷毀轉基因水稻的問題就擺上了桌麵，就要找出罪魁禍首了。不用說，首要犯罪分子就是華安了。可是，在華安執行新的《西疆食品安全條例》就有了困難。因為，華安又被華青雲動用特權把華安弄回去了，這次，華青雲學乖了，不把華安藏在家裏了，而是讓他去了倭國，還讓華安辦理了倭國國籍，華安已經成了外國人，西疆的什麼法律對華安來說都沒有用了，西疆的公安廳就有了難題。
但是，大鯊魚跑了，沙丁魚還是不少的。在西疆聲勢浩大的食品安全的監察中，還是抓了不少的人，其中的一位倒騰地溝油的老板就給西疆公安廳給盯上了。他的名字叫李豔軍，是西疆特區建立開始就進來的最早的一批人之一。本來，他完全可以成為一個大農場主的。因為，在最初開發西疆的時候，龍丹就製定了極其優惠的政策，隻要在內地沒有犯罪記錄，就憑一張身份證就可以領到西疆開發籌備小組的50萬元無息貸款，當然，貸款的形式是現金的80%以物資形式發放下去了，開發者隻能領到20%的現金。
李豔軍在領到50萬元貸款以後，就去跟籌備小組下屬的農業縣簽訂了200畝的種植合同，在一年以後，李豔軍就把貸款還清了。因為，他除了賺取了農業收入40萬元後，又把農場賣了40萬，還清貸款他還剩下了30萬。李豔軍就不願意做農民了，他嫌農民賺錢太辛苦，就想法做起來生意。
但生意不睡那麼好做的，幾個生意做下來，李豔軍的30萬就變成了10萬，其中的20萬就被虧損生意蒸發了。於是，李豔軍就把主意打到了倒騰植物油的上麵。西疆是以種植水稻跟玉米的，基本上就不種植大豆花生，所需的油品，都是從內陸運進來的，這裏麵還是有不小的利差的。但是，由於西疆地處華夏的最西邊，離內地還是有些距離的，做油品生意除去費用，利潤就不怎麼看上眼了。
一個偶然的機會，李豔軍接觸了地溝油。那是在內地城市一個小酒館裏吃飯的時候，李豔軍就覺得老板做的菜非常可口，就跟老板攀談起來。由於兩個人談的投機，李豔軍就請那個小老板喝酒。由於小飯館裏到了下午生意就不怎麼忙了，飯館小老板喝著喝著就跟李豔軍喝多了，無意中就透露了做菜香的秘密，那就是用了地溝油。
開始，李豔軍不知道地溝油是什麼油，當小老板告訴李豔軍的時候，李豔雲當場就覺得反胃，把吃的東西都吐了出來。最後，小老板也覺得對不起李豔軍，就重新用好油給李豔軍炒了幾個菜。李豔軍一吃，竟然覺得不如地溝油炒的菜好吃，就不明白了，於是就問小老板。小老板就把秘密說了出來：原來，地溝油是混合油，經過提煉後，根本就吃不出來，還特別的香。於是，李豔軍就吃驚了，原來地溝油還有這樣的好處啊。
於是，李豔軍就跟小老板打聽進貨渠道。小老板跟李豔軍很是投機，就把實話告訴了李豔軍。李豔軍就找到了那個地溝油的提煉廠家，並訂購了部分地溝油。李豔軍就把這部分地溝油運往了西疆，結果發現，西疆的酒店老板在用了李豔軍的地溝油後，都覺得不錯，還向李豔軍大量購進地溝油，於是李豔軍就成了西疆最大的地溝油商販，每年的地溝油銷量達到幾千噸，李豔軍折實的賺了一筆大錢。幾年下來，李豔軍倒也成了千萬富翁。