所也?如縣尉司弓級額管八十名,見止有四十名,而州縣見破
八十名之傭值,彼四十名之傭值歸何地也?如錢監之鑄卒,或
減半,或盡罷矣,其請券尚如故也。如作院之作兵,或減數,
或住作矣,其請俸尚未除也。逃閣之苗,逃閣之銳,天下州縣
皆申逃而倚閣也。然足遍天下,而未聞有無人耕種之田畝;目
遍天下,而未見有無人拘占之屋宅。今州縣之所謂逃閣,皆召
佃收租入於縣帑,複妄申為逃絕,而偷閣官賦。國家胡為不委
巡尉官勒本縣常平案吏人,下鄉標筌出無人耕布之地?方為蠲
除,而即令召佃,則逃閣一項之賦,不得以肆欺矣。折納苗錢,
折納稅錢,天下縣邑皆正苗正稅解足而後始令民戶折納錢會也。
今正苗未足,而本縣先折收見錢;正稅未足,而本縣先折收官
會,皆縣邑恐額少納多,致赴州倉州場突納過數而致被覺察,
故就縣叩數而折錢也。國家胡不嚴行禁戢,而使應幹苗稅官物
盡令諸州置受納,而無使縣官幹預,則折苗折稅二項之錢,不
得以偷匿矣。
今諸州多收斛麵於交量之官,覆出量剩,而勒攬戶之買幹
鈔者未戢也。今諸州妄裝瓶壇而為供給,折色之酒堆積寄賣,
而抑娼家店戶之邀買者未止也。朝士生辰獻壽之錢,時新土物
之錢,侵蠹於公帑者,月發而如舊也,猶可諉也。虛作支單,
出官庫而入私庫者千萬也。諸州交送折酒之錢,交送節儀之錢,
易入於宅庫者,日發而如舊也,猶可諉也。偽作回劄,出公庫
而入宅庫千萬也。茶鹽客欠,催理寄庫,客死不還,今何入也
?官吏犯事,閣罰請俸,任滿不還,今何歸也?為今之計,莫
若將諸監司、諸州軍之公使錢庫,改為國用錢庫,應幹科名,
盡隸受納,專差錢糧官一員,獨主其事,使一州之官錢,不出
此庫之收支。州令長貳、路令漕臣,專一稽察其本州應合支破
之錢,並令於國用庫內支破,具申尚書省以憑考驗,庶使天下
之錢,自國用之外無餘錢。州郡輒敢自置專擅,私收分文,即
坐入己、追褫、勒停之法。如此則帑藏不得以自私,而是錢所
積,非君則民,而國用充矣。莫若將諸路、總所、轉運、安撫
都統、州軍之激賞、贍軍、公使酒庫,權改為國用酒庫,應幹
酒錢,盡隸一所受納,亦係錢糧官專主其事。州令長貳、路令
漕臣,稽考其州郡應合幹支之酒,並令於國用酒庫內支破,具
數申尚書省點對,庶使天下之酒,自國用之外無餘酒。州郡輒
敢造賣涓滴,即坐入己、追褫、勒停之法。如此則槽榨不得以
自私,而是酒之利,非民則國,而國用足矣。印給簿曆,省差
專攢,使催科之官不得預於受納,酤賣之官不得預於糴買。錢
庫不得令寄收,酒庫不得令寄造。庶使主是財者,知其不出於
己,而不敢以私予;幸是財者,知其不專於彼,而不敢以覬望
在彼者仍不沮其所當支,在我者複不被其所私匿也。他日混一
之後,國用充則複還其為監司、州郡之舊,則猶可以為重外之
本。此財計之大略也。