二、深入學習貫徹胡錦濤同誌“七一”重要講話和黨的十七屆六中全會精神，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭
胡錦濤同誌在慶祝中國共產黨成立90周年大會、黨的十七屆六中全會和第十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話中，站在政治和全局的高度深刻指出，在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，黨麵臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、複雜的、嚴峻的，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨麵前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。講話科學分析了當前反腐敗鬥爭形勢，再次強調堅決懲治和有效預防腐敗，關係人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務；鄭重表明我們黨旗幟鮮明、一以貫之反對腐敗，充分肯定反腐倡廉建設不斷取得新的明顯進展；要求把以人為本、執政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗鬥爭之中；強調全黨必須把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體係建設，堅定不移把反腐敗鬥爭進行到底。胡錦濤同誌的這些重要論述，立意高遠、思想深刻、內涵豐富，對於我們科學認識當前反腐敗鬥爭形勢，正確把握反腐倡廉工作特點和規律，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，具有重要指導意義。我們要深入學習領會胡錦濤同誌的重要論述，切實把思想統一到中央對反腐敗鬥爭形勢的科學判斷上來，把力量凝聚到貫徹落實中央關於反腐倡廉的決策部署上來，堅定信心、紮實工作，不斷把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入。
第一，必須深刻認識我們黨反對腐敗的堅強意誌和堅定決心，充分肯定黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得的明顯成效。消極腐敗現象同我們黨的性質和宗旨是水火不相容的，同廣大人民群眾的利益和意願是背道而馳的。90多年來，我們黨在領導中國革命、建設和改革的偉大實踐中，始終高度重視防止和反對黨員幹部腐化變質，始終注意保持和發展馬克思主義政黨的先進性和純潔性。改革開放以來，我們黨一直強調要把執政黨的黨風問題作為關係黨和國家生死存亡的大事來抓。黨的十六大以來，胡錦濤同誌連同明天將要作的講話，先後10次在中央紀委全會上發表重要講話，深刻闡述了新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一係列重大問題，有力地指導和推動了反腐倡廉建設的深入發展。各級黨委、政府和紀檢監察機關堅決貫徹落實中央決策部署，全麵推進反腐倡廉各項工作。經過堅持不懈的探索和實踐，逐步形成了符合我國國情的反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領導體製和工作機製以及法規製度體係，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。實踐證明，我們黨對長期執政條件下滋生腐敗的嚴重性和危險性的認識是清醒的，反對腐敗的態度是堅決的，治理腐敗的措施是有力的。通過全黨全社會共同努力，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷取得新的明顯成效，捍衛了黨紀國法的尊嚴，純潔了黨的組織和隊伍，密切了黨同人民群眾的血肉聯係，為黨和國家各項工作順利進行提供了有力保證。
第二，必須深刻認識當前反腐敗鬥爭麵臨的嚴峻形勢，切實增強憂患意識、危機意識和責任意識。我國現階段的反腐敗鬥爭，是在嚴峻複雜的國際環境下，是在國內經濟體製深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的曆史條件下進行的，各方麵體製機製還不完善，各種腐朽思想的影響仍然存在，腐敗現象滋生蔓延的土壤在短時期內難以清除，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭麵臨不少新情況新問題。比如，腐敗現象在一些領域仍然易發多發，黨員領導幹部違紀違法問題依然嚴重；一些腐敗案件涉案金額巨大、社會影響惡劣，窩案、串案、案中案明顯增多；違紀違法行為日趨複雜化、隱蔽化、智能化，社會領域、新興經濟領域案件和利用高新技術手段作案有所增加；一些黨員領導幹部作風方麵問題比較突出，損害群眾利益的突出問題和不正之風仍然比較嚴重；腐敗問題與多種社會矛盾相互交織，治理難度加大，等等。此外，互聯網快速發展拓寬了社會參與反腐倡廉的渠道，但如何積極回應和妥善處置又成為一個新課題。一些別有用心的人利用腐敗問題誣蔑攻擊，妄圖否定中國共產黨的領導和社會主義製度。胡錦濤同誌深刻指出，當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭呈現出成效明顯和問題突出並存，防治力度加大和腐敗現象易發多發並存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治並存的總體態勢，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。一些國家和政權興衰更迭的事實說明，如果腐敗得不到有效治理，就會喪失人民信任和支持，就有亡黨亡國的危險。我們必須充分認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性，著眼全局、居安思危，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，堅持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鍾長鳴。
第三，必須深刻認識中國特色社會主義的政治優勢，進一步堅定反腐敗鬥爭必勝的信心。中國共產黨的領導和中國特色社會主義製度是我們戰勝消極腐敗、建設廉潔政治的根本保證。黨中央的高度重視和堅強領導，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提供了重要的政治保證。中國特色社會主義製度完全符合中國國情，具有巨大的優越性，為從根本上消除腐敗奠定了堅實的製度基礎。經過改革開放30多年的發展，我國經濟實力和綜合國力顯著增強，中國特色社會主義法律體係已經形成，社會主義核心價值體係正在深入人心，為加強反腐倡廉建設提供了必要的物質基礎、法製保障和文化氛圍。我們黨員幹部隊伍的主流是好的，在改革開放和社會主義現代化建設中發揮了先鋒模範作用，是抵禦腐敗的中堅力量。廣大人民群眾的積極參與和大力支持，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提供了不竭的力量源泉。我們黨探索總結了一係列在社會主義市場經濟條件下開展反腐倡廉建設的有效做法和寶貴經驗，形成了比較係統的反腐倡廉理論體係，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭奠定了堅實的理論和實踐基礎。我們堅信，隻要各級黨組織和廣大黨員幹部堅定不移地貫徹落實中央的戰略決策和部署，堅定不移地走中國特色反腐倡廉道路，堅定不移地以改革創新精神推進反腐倡廉建設，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭就一定能夠不斷推向前進，消極腐敗現象必將進一步得到有效治理。
深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，既是一場關係黨和國家前途命運的政治鬥爭，又是一項艱巨繁重的長期任務。我們要深入學習貫徹胡錦濤同誌關於反腐倡廉的一係列重要論述，充分認識開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的極端重要性和緊迫性，紮紮實實做好各項工作，努力提高反腐倡廉建設科學化水平，為始終保持黨的先進性和純潔性，全麵推進黨和國家各項事業提供堅強保證。
三、2012年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務
2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是深入推進懲治和預防腐敗體係建設的關鍵一年。我們黨將召開第十八次全國代表大會，黨和國家各方麵工作任務十分繁重，做好反腐倡廉工作意義重大。今年工作總的要求是：全麵貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，嚴明黨的紀律，加強黨的作風建設，推進懲治和預防腐敗體係建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，突出工作重點，狠抓任務落實，以黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。
各級黨委、政府和紀檢監察機關要堅決貫徹中央關於反腐倡廉的重大決策部署，嚴格執行黨風廉政建設責任製，緊緊圍繞黨的十八大勝利召開，既紮實抓好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭各項長期性、基礎性工作，又切實解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，全麵推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
（一）嚴明黨的紀律，加強對中央重大決策部署落實情況的監督檢查
嚴格執行黨的政治紀律。要把嚴明黨的政治紀律作為貫徹執行黨風廉政建設責任製的重要內容，加強政治紀律教育，引導和督促廣大黨員、幹部講政治、顧大局、守紀律，堅定政治立場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，做到在大是大非麵前頭腦清醒、在大風大浪麵前立場堅定、在關鍵時刻經得起考驗，自覺同以胡錦濤同誌為總書記的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅決維護黨的團結統一。各級領導幹部要嚴格要求自己，切實擔負起本地區本部門嚴格執行政治紀律的領導責任。各級紀檢監察機關要加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，堅決反對和糾正散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發表同中央的決定相違背的言論、對中央的決策部署陽奉陰違、泄露黨和國家的秘密、參與各種非法組織和非法活動、編造和傳播政治謠言及醜化黨和國家形象等行為。對違反政治紀律的，要及時給予批評教育或組織處理；對造成嚴重後果的，要依紀依法嚴厲懲處。
嚴格執行組織人事工作紀律。要積極配合有關部門做好各級黨代會代表推薦提名和選舉工作，嚴把代表政治素質關。做好黨代會選舉工作，保障黨員和代表的民主權利；教育引導黨員領導幹部在換屆中正確對待個人進退留轉，正確對待選舉結果，自覺服從組織安排。加強對地方各級領導班子換屆、擬提拔幹部的廉政考察，防止“帶病上崗”、“帶病提拔”。嚴肅換屆紀律，認真落實“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，加強對幹部選拔任用全過程的監督，及時了解掌握換屆中的新情況新問題，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔幹部等問題，營造風清氣正的換屆環境。
加強對中央重大決策部署落實情況的監督檢查。要圍繞貫徹實施“十二五”規劃和中央經濟工作會議精神，加大轉變經濟發展方式監督檢查力度，重點開展對加強和改善宏觀調控、加快經濟結構調整、管理通脹預期、節能減排和環境保護、耕地保護和節約用地等政策措施落實情況的監督檢查。加強對中央關於做好“三農”工作、保障和改善民生政策落實情況的監督檢查。繼續開展對中央關於民族地區經濟社會發展政策和民族政策落實情況的監督檢查。加強對黨的十七屆六中全會精神貫徹情況的檢查，為推動《中共中央關於深化文化體製改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若幹重大問題的決定》的落實提供有力保證。認真總結監督檢查工作經驗，健全長效機製和紀律保障機製。
（二）加強黨的作風建設，進一步密切黨群幹群關係
切實加強領導機關和領導幹部作風建設。各級黨組織要針對換屆後領導班子和領導幹部隊伍新情況，通過加強教育、完善製度、強化監督，促使各級領導幹部加強黨性修養，弘揚良好作風，切實成為政治堅定、勤政為民、求真務實、改革創新、團結和諧、清正廉潔的表率，努力樹立新班子的新麵貌新形象。各級領導幹部特別是新任職幹部要樹立正確的政績觀，自覺加強理論學習、強化宗旨意識、注重實踐鍛煉、從嚴要求自己，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。認真落實中央關於加強和創新社會管理的要求，貫徹黨的群眾路線，督促領導幹部落實基層調研、定期接訪下訪等製度。加大作風整頓力度，堅決糾正少數黨員幹部脫離群眾、作風霸道、特權觀念嚴重等不良傾向，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣，嚴禁搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”。認真治理庸懶散問題，嚴肅處理不作為、亂作為等行為。繼續執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，從嚴控製樓堂館所建設。嚴格“三公”經費預算管理，積極推進“三公”經費公開工作。
堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要繼續深入治理征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方麵的突出問題。嚴格執行《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關法律法規，強化對征地拆遷的監管。認真解決保障性住房建設、分配、運營、管理等方麵的問題，堅決糾正騙購騙租、變相福利分房等行為，把保障性住房真正建成民心工程、陽光工程、廉潔工程。嚴厲查處囤地圈地、違規用地、土地閑置浪費等行為。加大對食品藥品安全事故和環境違法問題的責任追究力度。嚴肅查處玩忽職守、失職瀆職造成重特大事故和瞞報、謊報事故的行為及其背後隱藏的腐敗問題。進一步加強對強農惠農富農資金、扶貧資金、救災救濟資金、住房公積金、社保基金以及政府專項資金管理使用情況的監督，加強對民生領域投入的專項審計，嚴肅處理違法違規行為。繼續清理公路超期收費等違規收費問題。糾正公務員考錄和國有企事業單位招聘中的不正之風。繼續治理教育亂收費，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。加強政風行風建設。
紮實推進農村、國有企業、高等學校、公用事業單位、城市社區黨風廉政建設。認真落實《農村基層幹部廉潔履行職責若幹規定（試行）》，適時組織開展專項檢查，及時糾正並嚴肅處理違反規定的行為；加強村務監督機製建設，完善對農村集體資金、資產和資源的管理。嚴格執行國有企業領導人員廉潔從業有關規定，進一步規範國有企業領導人員薪酬管理、股權激勵和職務消費；認真落實“三重一大”決策製度，加強對企業領導人員特別是主要負責人的監督和責任製考核，大力推進國有企業領導人員經濟責任審計，嚴格執行企業招待費向職代會報告製度；加強國有資產監管，特別是參股企業和國（境）外國有資產監管。深入落實《關於加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，加強師德校風學風建設，認真解決高等學校在招生錄取、基建工程、物資采購、財務管理、科研經費、校辦企業、學術誠信等方麵存在的突出問題。推進公用事業單位黨風廉政建設。深化城市社區黨風廉政建設。加強對非公有製經濟組織和新社會組織的監管，完善行業自律機製，防止和糾正違法違規行為。