要切實履行維護政治紀律的職責。各級黨委(黨組)要堅持“黨要管黨”、“從嚴治黨”的方針,自覺擔負起執行和維護黨的政治紀律的責任,切實加強對職責範圍內維護黨的政治紀律工作的領導,從總體上了解把握本地區本部門維護黨的政治紀律工作情況,結合實際創造性地開展工作;要把遵守黨的政治紀律的情況列為對各級黨政領導班子和領導幹部落實黨風廉政建設責任製檢查考核和巡視的重要內容,將維護政治紀律各項工作任務分解到各職能部門,明確責任部門和責任人,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局麵。各級紀檢機關要加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查,堅決糾正有令不行、有禁不止行為。每個黨員領導幹部特別是各地區、各部門、各單位主要負責同誌要自覺做好表率,既要以身作則、率先垂範,主動維護政治紀律,又要堅持原則、敢抓敢管,堅決同一切違反政治紀律的行為作鬥爭,堅決維護紀律的嚴肅性和權威性。
(二)嚴明組織人事紀律
黨的組織人事紀律,指黨的關於幹部選拔任用原則和程序的規定。組織人事紀律是黨的紀律的重要組成部分。從2011年開始,全國省(自治區、直轄市)、市(州)、縣(市、區、旗)和鄉鎮四級黨委進行換屆,地方各級人大、政府和政協換屆選舉工作也將陸續展開。2012年,地方各級黨委將全麵完成換屆工作。這是黨和國家政治生活中的一件大事。搞好新一輪換屆,對於加強領導班子和幹部隊伍建設,加快轉變經濟發展方式,開創科學發展新局麵,實現“十二五”規劃,促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定具有十分重要的意義。同時,應當清醒地看到,換屆期間往往是用人上不正之風的易發多發期。嚴肅組織人事紀律特別是換屆紀律,營造風清氣正換屆環境,保證換屆工作順利進行,是各級黨委、政府和紀檢機關的重要職責。
要提高選人用人公信度,堅決抵製選人用人上的不正之風。堅決整治用人上不正之風,既是深化幹部人事製度改革的重要任務,也是幹部人事製度改革順利進行的重要保證。我們要以最堅決的態度同用人上的不正之風進行戰鬥,確保實現提高選人用人公信度的目標。第一,要嚴格執行政策法規,切實做好選人用人工作。胡錦濤曾經深刻指出,一些地方和單位為什麼選人用人上的不正之風屢禁不止?很重要的一個原因,就是違背《幹部任用條例》精神,不嚴格按《條例》的規定辦事。匡正選人用人風氣,必須首先保證幹部選拔任用工作的各項規定得到不折不扣的貫徹落實。要嚴格執行幹部選拔標準和程序,嚴格執行黨政領導幹部選拔任用工作有關事項報告製度,進一步加強幹部選拔任用工作法規執行情況的監督檢查。嚴格執行幹部任期製,防止和克服一些地方頻繁調整幹部的現象,保持領導班子成員任期內的相對穩定。第二,要嚴肅查處違規違紀行為,用鐵的紀律保證選人用人風清氣正。嚴肅查處用人中的違規行為是匡正選人用人風氣最直接、最有效的手段,要發現一件查處一件,讓那些違規用人者心生畏懼、自我收斂。對發現和反映的選人用人違紀違規問題,有關地區和部門要主動查、深入查,敢於動真碰硬,不怕得罪人。如果自己不主動查、查不動,上級部門要督促查、直接查、查到底。對查實的問題,要及時果斷處理,嚴肅追究責任。對查處的案件要予以通報,做到查處一起、教育一片。第三,要深化幹部選拔任用製度改革,加大從源頭上防止選人用人不正之風的力度。擴大選人用人民主,提高民主質量,建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的幹部選拔任用提名製度,防止實際存在的個人或少數人說了算。正確分析和運用民主推薦、民主測評結果,增強科學性和準確性。健全幹部考察製度,完善考察標準,落實領導幹部任用延伸考察辦法,增強考察準確性。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔方式。完善差額選拔幹部辦法,推行差額推薦、考察、醞釀,健全票決製度,形成民主擇優選拔幹部的機製。擴大幹部工作信息公開,不斷增強幹部工作的透明度。推行考察對象報告個人有關事項製度,防止幹部“帶病上崗”、“帶病提拔”。全麵推行幹部選拔任用工作報告評議製度,探索實行市、縣委書記任用幹部情況離任檢查製度,科學規範和有效約束一把手用人行為。
要教育領導幹部正確對待進退流轉。幹部進退留轉,“進”是大家關注的焦點。換屆中將有一批優秀幹部新進領導班子,這是黨的事業發展進步的需要。但每個幹部都要客觀地認識到,在任何一次換屆中,能被提拔的幹部總是少數,這是由我們下大上小的幹部層級結構所決定的。因此,領導幹部對工作要有進取心,對升遷要有平常心。鄧小平多次強調,一個優秀的領導幹部應該有很寬的政治胸襟,包括在個人職務上能進退自如。領導幹部在換屆中,進,要更加感謝黨和人民的信任,更加謙虛地努力學習,更加負責地對待責任,更加嚴格地要求自己;沒進,也要心態自如,服從組織的安排,不失工作的動力,保持學習的上進心,堅守清正廉潔的底線。幹部的“退”,也是黨的事業薪火相傳的需要。每到換屆總有一批幹部要從領導崗位上退下來,這是自然規律,也是黨和國家的製度規定。但是,領導幹部退崗隻是政治生命中的轉乘站。黨員幹部退崗退的是職務而不是黨籍,共產黨員的政治覺悟不能退,共產黨員的精神追求不能退,共產黨員的模範作用不能退,共產黨員清正廉潔的形象不能退。幹部的“留”,是保持領導班子穩定和工作連續性的需要。換屆不是換班,多數幹部還要留任。能留任既是事業的需要,也是組織和群眾的信任。所以,領導幹部要正確對待留任,留要知足,留要自省,留要加油,留要奮進。幹部的“轉”,主要指平職交流,這是優化幹部資源配置、培養鍛煉幹部的需要。加大幹部交流力度,是深化幹部人事製度改革的重要舉措,是組織全麵培養幹部的重要途徑。轉崗幹部應當珍惜交流換位的好機會,把交流作為幹事創業的新機遇,勇於接受新的挑戰,虛心向新單位的幹部群眾學習,撲下身子幹實事,在新崗位上創造新的業績。領導幹部要過好進退留轉這道關,最根本的是要有正確的權力觀、地位觀、利益觀。胡錦濤指出,各級領導幹部一定要以人民利益為重,堅持把實現個人追求與實現黨的奮鬥目標、人民利益緊密聯係起來,正確看待個人利益,正確看待個人得失,正確把握利益關係,多想想為黨和人民事業而犧牲的英烈們,多想想那些至今衣食住行仍然有不少困難的群眾,多比比那些為黨和人民任勞任怨辛勤工作的模範人物,不為私心所擾,不為名利所累,不為物欲所惑,淡泊名利,克己奉公,努力實踐共產黨人高尚的人生價值。各級領導幹部都要按照胡錦濤的要求,講黨性、重品行、作表率,正確對待個人的進退留轉,做到“進”者奮發有為、“退”者心情愉快、“留”者意誌不衰、“轉”者迎接挑戰。
(三)嚴明廉政紀律
黨的廉政紀律就是黨組織和黨員廉潔從政的行為規範。黨的廉政紀律是端正黨風的重要保證,是廉潔奉公、勤政為民的重要保證,是反腐倡廉的銳利武器。我們黨從探索政權建設以來特別是改革開放以來,一直非常重視黨的廉政紀律建設,根據黨的章程、綱領、宗旨和路線方針政策,頒布實施了《黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》及其實施辦法、《關於黨政機關厲行節約製止奢侈浪費行為的若幹規定》、《關於黨政機關縣(處)級以上領導幹部收入申報的規定》、《關於領導幹部報告個人重大事項的規定》等一係列黨內廉政法規和規範性文件。
嚴明廉政紀律,當前主要是認真落實《廉政準則》等廉政製度,著力解決黨員領導幹部在廉潔自律方麵存在的突出問題。一是認真落實《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》和《關於對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》這兩項製度。領導幹部要按規定要求,主動、如實報告有關內容。各級紀檢機關、組織(人事)部門要加強調查研究,完善配套製度,強化工作措施,同時要認真執行紀律,注意把握政策,嚴肅查處違規違紀行為。二是堅決整治領導幹部違規收受禮金問題。嚴禁領導幹部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關係的單位或者個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。三是厲行節約、製止奢侈浪費。要嚴格控製“三公經費”,嚴格控製黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。認真治理違反規定多占住房、買賣經濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房,利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅遊、健身、娛樂等活動安排,利用職權委托理財、獲取內幕信息謀取不正當利益等問題。全體黨員必須遵守廉潔從政的行為規範,自覺做到廉潔從政。各級黨組織要加大監督檢查力度,切實糾正違反廉政紀律的行為。