人君之治，莫大於道，莫盛於德，莫美於教，莫神於化。道者所以持之也，德者所以苞之也（二），教者所以知之也，化者所以致之也。民有性，有情，有化，有俗。情性者，心也，本也。化俗者，行也，末也。末生於本，行起於心。是以上君撫世，先其本而後其末，（三）順（四）其心而理（五）其行。心精（六）苟正（七），則奸匿（八）無所生（九），邪意無所載矣。
（一）鐸按：此文則謂教化既敦，則邪惡不作，故道德為本，仁義為末，而威刑法律又其下焉。綱舉於前，比類發揮於後，亦有以見其思想體係之完整矣。
（二）韓詩外傳五雲："德也者，苞天地之美。"淮南子說山訓雲："仁義在道德之包。""苞"與"包"同。
（三）漢書董仲舒傳雲："天令之謂命，命非聖人不行。質樸之謂性，性非教化不成。人欲之謂情，情非製度不節。是故王者上謹於承天意，以順命也；下務明教化民，以成性也；正法度之宜，別上下之序，以防欲也。修此三者，而大本舉矣。"
（四）"順"舊作"慎"，據治要改。鐸按：荀子仲尼篇"則慎行此道也"，成相篇"慎聖人"，楊注並雲：'慎，讀為"順"。'又仲尼篇"慎比而不邪"，王引之亦謂即禮記王製篇之"順比"。作"慎"者借字，讀正之可也。
（五）"理"意林作"治"。鐸按：說文："順，理也。"理、順互文耳。
（六）"精"治要作"情"。
（七）"正"舊作"亡"，據治要改。
（八）"匿"讀為"慝"。鐸按：此書通以"匿"為"慝"。
（九）舊脫"無"字，"生"作"作"，據治要補、改。意林作"奸慝不生"。
夫化變民心也，猶政變民體也。德政加於民，則多滌暢姣好堅強考壽（一）；惡政加於民，則多罷癃尪病夭昏劄瘥（二）。故尚書美"考終命"，而惡"凶短折"（三）。國有傷明之政，則民多病目；（四）有傷聰之政，則民多病耳（五）；有傷賢之政，則賢多橫夭。（六）夫形體骨幹為堅強也（七），然猶隨政變易，又況乎心氣精微不可養哉？詩雲："敦彼行葦，羊牛勿踐履。方苞方體，惟葉柅柅。（八）"又曰："鳶飛厲天，魚躍於淵。愷悌君子，胡不作人（九）？"公劉厚德，恩及草木，羊牛六畜，且猶感德（一0），仁不忍踐履生草（一一），則又況於民萌而有不化者乎（一二）？君子修其樂易之德（一三），上及飛鳥，下及淵魚，無（一四）不歡忻悅豫，則又況於士庶而有不仁者乎（一五）？
（一）"滌"當作"條"，"考"當作"老"。禮記樂記雲："感條暢之氣。"漢書律曆誌雲："陰陽萬物，靡不條鬯該成。"顏師古注：'"鬯"與"暢"同。'論衡齊世篇雲："語稱上世之人，侗長佼好，堅強老壽，百歲左右。""姣"與"佼"通。"考壽"猶言"老壽"，詩雝鄭箋雲："又能昌大其子孫，安助之以考壽，多與福祿。"鐸按：此注"考當作老"與下文鑿枘，當刪。又滌、條古同聲，故周禮秋官"條狼氏"即"滌狼氏"。"滌暢"與"條鬯"並以雙聲取義，尤不可改。
（二）呂氏春秋明理篇子華子曰："夫亂世之民長短頡百疾，民多疾癘，道多褓繈，盲禿傴尪，萬怪皆生。"高誘注："尪，短仰者也。"史記平原君傳雲："有罷癃之病。"說文雲："，曲脛也。古文從王作尪。"周語雲：無夭昏劄瘥之憂。"漢書董仲舒傳雲："或夭，或壽，或仁，或鄙，陶冶而成之，不能粹美，有治亂之所生，故不齊也。故堯、舜行德，則民仁壽；桀、紂行暴，則民鄙夭。"
（三）洪範。
（四）"目"舊作"因"。漢書五行誌雲："傳曰：視之不明，是謂不悊。"又曰："視氣毀，及人，則多病目者，故有目痾。"
（五）"耳"舊作"身"。五行誌雲："傳曰：聽之不聰，是謂不謀。"又曰："聽氣毀，及人，則多病耳者，故有耳痾。"
（六）王先生雲：'"賢多"當作"民多"。'俞樾雲：'"傷賢"疑當作"傷睿"，故雲"民多橫夭"，即六極所謂凶短折也。凶短折為思不睿之罰，故知當作"傷睿"矣。'（七）史記蔡澤傳雲："人生百體堅強。"白虎通嫁娶篇雲："男三十，筋骨堅強。"昭廾五年左傳杜注："幹，骸骨也。"
（八）行葦。"柅柅"舊成"握握"，盧學士改。繼培按：文選蜀都賦："總莖柅柅"，李善注引毛詩雲："維葉柅柅。"今詩作"泥泥"。陳喬樅魯詩遺說考十六雲：'"維"作"惟"，今文皆如此，石經魯詩可證也。盧氏以"握"是"柅"之訛，良確。毛詩釋文"泥泥"下雲："張揖作苨苨。"今考廣雅釋訓："苨苨，茂也。""苨苨"亦三家之異文。'（九）旱麓。"厲"今作"戾"，"愷悌"作"豈弟"，"胡"作"遐"。李富孫詩經異文釋雲：'毛、鄭皆訓"遐"為"遠"，是如字讀。士冠禮注："胡猶遐也。"胡、遐一聲之轉，文異而義同。'陳奐詩毛氏傳疏雲：'潛夫論作"胡不作人"，胡，何也。此三家義。'鐸按：陳說是也。李強三家以同毛，非是。
（一0）"傷聰之政"至此，舊錯在"教化之所致"下，此下又錯入交際篇"消息於心"以下三十三行，明忠篇"忠信未達"以下五行。
（一一）列女傳晉弓工妻曰："君聞昔者公劉之行乎？羊牛踐葭葦，惻然為民痛之。恩及草木，豈欲殺不辜者乎？"白虎通情性篇雲："仁者不忍也。"鐸按：劉向習魯詩，可知此亦魯詩說。
（一二）"萌"與"氓"同，注見班祿篇。
（一三）旱麓毛傳訓"豈弟"為"樂易"。鄭箋雲："君子，謂太王、王季。"鐸按：毛傳本周語下篇單穆公語，陳奐說。
（一四）"無"舊脫。
（一五）舊脫"於"字、"有"字，依上文例補。