加強電視台領導幹部任中經濟責任審計研究
企業發展與管理
作者：原署光
[摘 要] 經濟責任審計作為一種對領導幹部的監督手段，應用越來越廣泛，而任中審計作為經濟責任審計的一種形式也逐漸被重視。文章就筆者結合工作實踐談如何加強領導幹部任中經濟責任審計。
[關鍵詞] 領導幹部；任中審計；經濟責任
[作者簡介] 原署光，江蘇省廣播電視總台審計部，中國注冊會計師、國際注冊內部審計師、注冊造價工程師，碩士，江蘇 南京，
[中圖分類號] F239.47 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723（2013）01-0051-0002
隨著國家經濟綜合實力的不斷增強，廣電行業的經濟規模也在逐步壯大，尤其是近年來，以電視台、電台為主的整合以及企業化經營戰略使得廣電實力越來越強，經濟業務也越來越複雜。單純的離任審計的弊端也凸顯出來，加強任中審計已顯得不可或缺。
一、任中審計的對象
任中審計是在領導幹部任職期間開展的審計，確定哪些領導作為被審計對象目前還沒有一個統一的標準。目前，江蘇廣播電視總台開展任中審計的範圍基本上與離任審計相同，主要包括總台下屬各單位、部門行政正職（或法人代表）、主要負責人（含主持工作的行政副職領導），每年都會根據總台與各單位、各部門負責人簽訂的年度目標責任情況進行年度經濟責任審計。這樣做的目的，一方麵可保證任中審計涵蓋大多數的部門或單位，有利於與離任審計的銜接；另一方麵可以減少審計力量不足的限製。
二、任中審計的內容
眾所周知，離任審計的內容是綜合的、多方麵的，國有企事業單位離任審計的主要內容包括：本單位、本部門的預算執行、財政或財務收支的真實、合法和效益情況；重要投資項目的建設和管理情況；重要經濟事項管理製度的建立和執行情況；有關內部控製製度的建立和執行情況；履行國有資產出資人經濟管理和監督職責情況；除此還包括遵守法律法規、貫徹執行黨政方針政策、製定和執行重大經濟決策情況、廉政廉潔等內容。而任中審計受到人力、物力的限製不可能對離任審計所有的內容進行審計。因此，江蘇廣播電視總台在進行任中審計時更側重於被審計單位的實際情況和總台的實際需要，更加側重於對經營業績指標（包括收入指標、成本和費用指標、利潤指標）、內部控製製度的建立健全情況、製定和執行重大經濟決策情況等進行審計。
三、任中審計的評價標準和依據
任中審計融合了財務審計、法紀審計、績效審計、內控審計、管理審計內容的綜合審計的特點，目前還缺乏統一的審計評價依據。江蘇廣播電視總台在進行經營業績指標審計評價時主要依據年初與各經濟責任單位或責任人簽訂的經濟目標責任書和年初財務預算指標。之所以采用這些指標，一方麵，它具有一定的科學性，該指標是總台目標小組根據各部門、各單位往年實際經營情況和目前現狀測算出來的；另一方麵，它具有可接受性，各指標在年初均得到了各目標責任人的簽字確認。而內部控製和重大經濟決策情況則根據國家相關財務製度、內部控製指引、企業管理製度等來進行評價。
四、任中審計結果的運用
任中審計是一種對領導幹部經濟責任的動態評價。單位人事部門可將審計結果報告存入幹部考察檔案，作為對領導幹部職務升降、免職、辭職等提出審查處理意見的重要參考依據。可以把年度目標審計結果作為對部門領導幹部年度經濟獎勵的主要依據；對單位存在傾向性、苗頭性問題的，可以誡勉警示，及時提醒；對連續未完成目標責任的，問題較為突出的，可根據實際情況及時更換。同時對被審計單位的內部控製和管理中存在問題提出管理建議，有利於各單位和部門及時完善內部控製和經營管理，以充分發揮內部審計的服務職能。將各部門整改情況形成專報上報相關部門，整改結果也可以作為幹部考察檔案的一部分。