中國與土庫曼斯坦1991年中國與土庫曼斯坦建交後,雙邊貿易發展很快。中國主要出口機器設備、化學製品、化肥、初級產品、食品等商品;主要進口燃料、金屬和原料。1999年中國與土庫曼斯坦雙邊貿易額為949萬美元(比上年下降24.2%)。
中國在土庫曼斯坦境內已興建了一批合資企業,大部分分布在非生產領域,主要是消費品生產企業。土庫曼斯坦總統尼亞佐夫表示,希望中國石油天然氣集團公司積極參與開發裏海和阿姆河右岸的石油,在液化天然氣生產和石油加工領域合作,並建議就中國公司參與改造土庫曼斯坦東部煉油廠的可能性進行研究。
1992年中國與中亞五國的貿易額為45935萬美元,1998年中國與中亞五國的貿易額達到了95562萬美元,是1992年的2.08倍。
(三)中國新疆與中亞五國的經貿發展
中亞五國一直是中國西北地區尤其是新疆維吾爾自治區向西開放的主要國家。新疆與中亞各國有著悠久的經濟、文化交往,著名的古絲綢之路就是經由中國新疆,通往中亞各國的。向西開放,開拓中亞市場,新疆具有中國國內其他省區無可替代的優勢。
20世紀90年代初,中國政府把新疆列為21世紀開發的重點,並賦予八條邊貿優惠政策,確立了“以沿邊開放為前沿,以沿線開放為後盾,以沿線開放政策為重點,點、線結合,以點帶麵,全疆輻射”的戰略方針。據此,國務院批準新疆開放了沿邊33個縣(市),建立了6個城市的經濟開放區,開通了烏魯木齊至哈薩克斯坦的阿拉木圖和烏茲別克斯坦首都塔什幹的航班;並批準烏魯木齊、伊寧、博樂和塔城4個城市實行開放政策,全疆對外開放15個邊境口岸,其中紅其拉甫、霍爾果斯、阿拉山口、巴克圖及烏魯木齊航空口岸對第三國開放。國家的這一係列對外開放戰略,為新疆發展與中亞五國的經貿關係提供了重要保證。
20世紀90年代初,新疆與中亞國家之間的經貿發展迅速。據統計,1993年新疆向西貿易的國家有10個,總貿易額7.3億美元,其中與中亞五國的貿易額為5.1億美元,約占新疆向西貿易的70%。新疆在邊境貿易中出口的主要有玉米、食糖、活畜、凍牛肉、服裝、純堿、硫化堿、保溫瓶、塑料紡織袋、電視機及音響、小型拖拉機等商品;進口的主要是鋼材、化肥、銅精礦、球團礦、汽車及零配件、皮張等商品。1994年新疆共批準84個外資項目,2項工程承包和勞務合作項目;派出120名勞務人員;批準外商在新疆常駐代表15家;新疆在中亞各國的企業達30家。
由於中亞五國剛剛獨立,市場經濟體製尚未健全,對外經濟政策仍處於探索之中。而中國新疆地區對外全麵開放的時間不長,加之西北地區經濟發展較之中國東南沿海各省相對滯後得多,因此,新疆與中亞五國在雙邊經貿交往中存在許多問題。根據新疆的學者近年的研究,雙邊經貿交往中存在的問題主要有:
①貿易環境差。中亞國家護照簽證手續繁瑣,周期過長,致使新疆外貿出國人員大大減少,合同難以執行,貨物滯留口岸;中亞五國的政策隨意性大,法製不健全,違約、毀約現象嚴重;物價不穩定,貨幣貶值頻頻出現,造成中方投資利益受損;某些國家提高了進口關稅,並實行配額許可證管理,增加了地邊貿易的難度。
②貿易秩序混亂。中國新疆邊貿的宏觀協調、服務、管理工作滯後,進出口經營秩序比較混亂。1991年新疆具有地邊貿易進出口權的外貿公司有5家,至1993年發展到140家。這種多頭經營不僅造成外貿公司規模小、力量分散、缺乏競爭力,而且,各外貿公司之間“窩裏鬥”,相互低價競銷,對開拓中亞市場非常不利。
③經濟實力不足,技術水平低下。新疆對外經濟貿易合作起步晚、起點低、規模小、攤子大、效益差、發展慢,所麵對的競爭對手是歐美和日、韓等工業發達國家,對外經濟貿易明顯處於劣勢。新疆在中亞各國的企業大多集中在商店、餐館等投資較小的行業,大都處於虧損狀態。外貿方麵,新疆地區經濟發展明顯落後於內地,其落後的生產經營和低下的企業效益,根本無法支持新疆的地邊貿易,造成新疆出口後勁不足;而且,一些企業自我塑造意識不強,出口商品質量問題較為嚴重,損害了中國出口商品和企業形象。
④國際經貿人才不足。20世紀90年代以來,新疆同周邊國家的經貿業務迅速發展,但是對外經貿人才很少,而現有對外經貿人員素質較低,容易上當受騙,同時,也缺乏自我保護能力,時常給國家造成嚴重的經濟損失。
⑤缺乏完善的商業信息網絡和快速的信息分析、準確的商業決策。新疆對國際市場(中亞五國)的調研和商業情報收集十分薄弱,決策跟不上國際市場商情的變化。
⑥中國的大中型企業缺乏開拓國際市場的能力。新疆與內地不乏大中型企業,但是這些企業僅僅滿足於在國內市場上的優勢,怕冒風險。對於走出國門,以及發展地邊貿易,它們的態度是等待機遇,依靠國家、上級領導,不著急。
這些問題都是新疆對外經貿發展中的問題,是中國與中亞五國在經濟貿易轉軌過程中出現的暫時困難。從國際經貿的發展趨勢來看,由於中國與中亞經貿合作具有曆史傳統和地緣優勢,加之中國經濟富有生氣的發展所產生的巨大吸引力,以及上海組織的建立等諸多因素,新疆與中亞五國的邊貿和經濟技術合作前景仍然是廣闊的。