西部大開發起步之際,適值我國社會轉型時期、發展關鍵時期、改革深化時期和穩定敏感時期,也是各種腐敗行為的高發期。西部大開發的特點使反腐敗工作麵臨新問題,各地日趨嚴重的腐敗現象也使開發麵臨嚴峻考驗。各種新舊矛盾相互交織,使西部大開發中反腐敗鬥爭麵臨的形勢錯綜複雜。如何根據反腐倡廉的一般規律,結合西部大開發條件下反腐敗鬥爭麵臨的新情況與新問題,走出一條源頭治理的新路,把反腐敗工作推進到一個新高度,已成為擺在我們麵前的重要課題。
西部大開發是西部千載難逢的曆史機遇,也是一項規模浩大的世紀工程,在這個資金動輒上億的建設偉業中,既會湧現出一批改革者、開拓者、奉獻者,也會出現一些新的腐敗現象和腐敗分子。近年來,各地數量日趨增多、程度日趨嚴重的腐敗大案,已給我們敲響了警鍾。
(一)經濟領域腐敗大案觸目驚心
據不完全統計,僅西部地區貪汙、受賄百萬元以上的大案就有:西安機電設備公司原總經理周長青,貪汙4843萬、挪用272萬;廣西柳州市公安局原副局長梅柳城,受賄港幣243萬、人民幣127萬;甘肅蘭州連城鋁廠連海綜合公司原經理徐光明,受賄465萬、行賄13萬;廣西陸川縣原副縣長吳耿嶽,受賄660萬、行賄290萬;四川省交通廳原副廳長鄭道訪,受賄612萬、美元10萬(夥同妻、子)、巨額財產來源不明485萬;甘肅蘭州連城鋁廠原廠長魏光前,合夥受賄865萬、單獨受賄47.49萬;陝西誌丹縣農行永寧營業所主任劉小兵,貪汙141.1萬、挪用公款22.3萬;西南航空公司原副總經理宋賢傑,貪汙200萬;四川樂山市物價局原局長楊旭英,貪汙、受賄210萬,私分國有資產206萬;貴州杜東礦務局總機廠原財務科長金桂芳,貪汙689萬;人行青海分行國庫處原主辦人陳誌清,貪汙1549.3萬;重慶市豐都縣國土局原局長黃發祥,貪汙1556.5萬;成都某公司原董事長兼總經理徐蓉新,貪汙、挪用1億;中國有色材料西北公司原總經理程元德,貪汙3175萬(合夥);建行南寧高新西鄉塘分理處主任淩海新,挪用1億;中國國泰證券昆明營業部總經理餘卉,挪用21.9億(合夥)。西部大開發本意是為縮小地區差距,但如果肅貪不力,任由個別人利用職權、中飽私囊,則反倒會造成兩極分化的高風險社會,引發社會矛盾,加劇各種衝突,甚至造成政治危機。
(二)幹部工作腐敗現象前所未有
在幹部人事領域中,目前西部各地在幹部選拔、任用等環節上普遍存在權力過於集中、不正之風和腐敗現象屢禁不止的勢頭,腐敗大案不斷出現。如廣西壯族自治區政府原副秘書長甘維仁“買官”案。甘維仁在1994年至1997年間,為了達到工作調動、職務升遷的目的,通過廣西壯族自治區政府原主席成克傑的情婦李平先後向成克傑行賄27萬元。經成克傑極力推薦,甘維仁先後擔任了北海市鐵山港區區長、自治區政府副秘書長。2000年4月,甘維仁被開除黨籍;2000年11月3日,南寧市中級人民法院以行賄罪判處甘維仁有期徒刑4年6個月。寧夏周文吉一案無人能出其右――這個寧夏政協原副主席嚴重違反組織人事紀律,不經任何手續將其15名親屬、117名其他有關係的人先後錄用為幹部,真是讓人歎為觀止。
(三)實權部門腐敗現象格外受到關注
黨政機關中的“實權部門”如人事、工商、稅務、海關等機構中存在的不正之風雖屢經整頓,腐敗現象蔓延的勢頭在不同程度上得到遏製,但由於誘發腐敗的一些深層次問題尚未完全解決,製約反腐敗鬥爭深入開展的一些因素還存在,反腐敗仍然任重道遠。此外,西部一些地方存在的司法腐敗在一切腐敗現象中格外受到老百姓的關注。因為司法機關是守護正義的最後一道防線;司法腐敗更容易損害黨和國家的威信,損害法律的尊嚴,損害廣大人民的利益。如2001年陝西鹹陽市轟動一時的“麻旦旦處女嫖娼案”,便從一個側麵觀照出公安、檢察、法院等政法係統中存在的嚴重問題。針對司法係統這樣一支人員眾多、工作性質不一、管理方式不同的隊伍,如何更好地反腐敗,以自身的廉政建設為西部大開發保駕護航,已成為擺在我們麵前的一道重要課題。