方略，顧名思義，就是方向和策略，就是方法和戰略。就一個國家而言，戰略可以很多，如科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略、構建和諧社會戰略等等，但稱之為方略的隻有1999年寫進憲法的“依法治國，建設社會主義國家”。方向決定道路，道路決定命運，足見“依法治國基本方略”何等重要。
十八屆四中全會上，習近平同誌根據依法治國的實施情況，作了《中共中央關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定》的說明，進一步豐富和發展了這個“基本方略”的內涵。他說:“全麵推進依法治國涉及很多方麵，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體係。依法治國各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃、來推進。”
十八屆四中全會不僅提出了建設中國特色社會主義法治體係，而且還提出建設社會主義法治國家的總目標。這是一個宏偉的、立體的、全麵的概念，是包括法治思想、法律製度、法律運行、法律程序、法律監督、法律隊伍等在內的有關中國特色社會主義法治體係各項內容、各項因素的總和。要形成以憲法為核心的法治規範體係，高效權威的法治實施體係，嚴密有力的法治監督體係，充分而實在的法治保障體係，完善的黨內法規體係五大體係建設，確保依憲治國和依法治國製度的構建與具體內容落到實處。
三、強調依憲治國，必須完善憲法狠抓各項法治措施的落實
三分部署，七分落實。憲法法律的生命在於實施。從依法治國方略的確立，到法律體係的形成，是我國法治建設的曆史跨越。
中國並不缺法律。根據2012年底的統計數據，全國人大及其常委會共製定現行有效的法律243部，國務院製定的現行有效的行政法規721部，地方性和部門性的法規規章9200多部。我國用了30多年的時間，走完了西方300多年的立法進程，是當之無愧的法律大國，但遠遠不是法治強國。
為此，我們必須按照四中全會的要求，完善立法體製和機製，堅持立改廢釋並舉，增強法律法規的及時性、係統性、針對性和有效性。當務之急，我認為要以憲法為核心進一步完善法律體係，要完成編纂民法典的任務，要清理和廢止計劃經濟時期、階級鬥爭為綱時期、群眾運動時期的法律和