二、環境公正的內涵及分類
1.環境公正的內涵
環境公正有兩層含義:學理層麵和操作層麵。學理層麵是研究環境公平的理論和原則,操作層麵是以某種理論和原則為基礎來實現公平,兩者相互補充。現在來看,處理環境公平問題不僅缺少確鑿的理論基礎,而且缺乏讓人滿意的操作方法。在此種情況下,環境公正問題就沒有最好的解決辦法,難以實現“滿意原則”。因為人們對環境公平的理解有偏差。
2.環境公正的分類
環境資源豐富多彩,享用環境資源的主體也不同,所以形成各種不同的環境公正話題。實際上在不同國家和地區,環境公正問題有不同的表現。從普通意義上來說,可以把環境工作中問題劃分為代內公正與代際公正兩類。
(1)代內公正。代內公正是指同一時期地球上的各種人類都具有公正的使用地球資源,平等和自由的生存和發展,並且權利都不可剝奪,它要求所有人的發展都不能損害別的人的生存和發展。簡而言之,就是人們在平等地享用資源和分配生態環境,要防止並且消滅兩極分化,保護弱勢群體,保證有限的資源惠及所有人。如果貧富分化太大,會造成極大的不良影響。代內公正要求人們在利用自然資源和滿足自身利益擁有平等的機會,要公平地使用大自然的資源。
(2)代際公正。代際公正是指無論哪一代人,都平等地享用自然資源和分配生態環境,即使生活在不同時代的人也具有同等的權利,當代人和後代人均等地享用自然和利用自然。環境危機不僅會影響當代人的生活,而且會威脅後代人的生活。所以,我們在享有環境時,絕對要保護環境,讓後代子孫也能享受美好的環境。給予他們幸福的生活條件:足夠幹淨的水、空氣和氣候。實際上,這就意味著每一代人都有同樣的權利得到相同的資源作為生存的基礎。所以,我們的發展不僅要滿足生存的需求,還必須把世世代代間的福利不減少作為原則。
三、我國環境公正存在的問題——以小溪村為例分析
1.小溪村的環境公正問題來由
小溪村地處浙江省,毗鄰安徽省,風景很優美。全村雖然人多地少,但是山林茂密,物產極其豐富,所以一直都能算得上是一個富裕村。
小溪村主要經濟來源是鎢礦開采和山核桃的加工及貿易。鎢礦原來曾由國家投資開采,但是礦源被基本開采完後,采礦權下放給了當地,因此由鄉鎮政府成立了一家集體鎢礦廠。剛開始小溪村基本上每家每戶都有人上山開鎢。但後來隨著開采鎢礦越來越少,開采的成本和風險也隨之加大,加之鎢礦價格也持續走低,許多村民便不去采鎢。之後,集體鎢礦廠承包給了私人,村民們也就喪失了采鎢的權力。現在村裏總共還有80多位村民仍在開鎢,他們都是各個鎢礦企業的老總。
小溪村鎢礦老板承包鎢礦後越來越富裕,與同村村民的收入差距也越來越大,對村民階層分化產生了極大的影響,導致了廣大村民強烈抵觸。鎢礦廠的私有化是村民不滿情緒的著火點;而村民們看到暴富的礦主在對待周圍環境的冷淡態度後,更加激發了他們對環境“零成本”現象的極大不滿。
村民們都認為,鎢礦老板的暴利是建立在對村莊“共同環境”利用及損害的基礎上,所以,鎢礦老板必須對當地集體環境遭破壞負主要責任,必須補償公共環境的損失。對村民們來說,村莊的“共同環境”,不僅包括村莊道路、水庫、水電站、森林等可以看見的資源和環境,還包括一些無形和潛在的環境相關風險。到下大雨的時候,山上的石塊就都被衝下來。攔沙壩明顯已經沒有效果,每年都必須要花錢重新挖。村民們看來,雖然鎢礦老板有合法的采礦權力,但是他們沒有權力毀滅森林,理所應當要賠償山林損害。
2.小溪村鎢礦開采對環境造成的危害
(1)嚴重破壞山體結構。鎢礦開采必須要炸開山體、挖掘山洞,許許多多的坑洞使山體的結構遭到毀滅性的破壞。之前,使用機器挖掘的規模不是很大,僅僅隻有一兩台機器來作業,而最古老的手工挖掘和炸藥爆破的方式的最大能挖掘1.6~1.7米,不容易深入到山體內部;此後,機器挖掘的規模不斷壯大,機械化作業加劇了對山體破壞,從洞口到山體最深處步行要4個多小時。現在,位於該礦脈兩端的浙江和安徽兩省的礦業老板都在進行挖掘,深入山體的礦洞基本能使山體貫通。
(2)破壞森林和生態係統。開采鎢礦必須對山林進行清理,巨木是用來支撐礦洞,很多很多的木材製作成了木篩和漏鬥,而且山上的工人也需要用木材搭建窩棚,也需要用木材取暖做飯等。所以,大批量的寶貴樹木資源遭到破壞,大約超過130畝的森林被礦渣汙染,遠遠看去,礦山基本已經變成一堆瓦礫。更必須說明的是,這兒還是浙江省很多水源的源泉,是國家級公益林自然保護區,但由於當地礦山生態係統被嚴重毀壞,不僅威脅到了水土的保持與涵養,而且威脅了很多稀有動物的生存。
(3)村集體的水庫與水電站受到毀壞。小溪村鎢礦廠的很多礦渣持續地衝入山下水庫,嚴重毀壞了攔沙壩,對水庫和發電站安全的威脅進一步加大。到現在為止,大約三分之一的水庫都填滿了石塊瓦礫,因為沙石太多,在小溪村,竟然還產生了經過挖掘水庫中的沙石賺錢的新興產業。