加大人才教育開發、科研、醫療住房投入 以具有競爭性的薪酬和發展環境吸引人才
優化人才發展環境和服務保障製度 加強企業之間人力資源管理經驗的交流
1.紹興市政府的引導角色
紹興市政府在企業人才優先開發戰略中的引導角色主要體現在以下幾個方麵。一是宣傳人才優先投入和開發理念，充分利用報紙、電視、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳人才工作的成功做法、政策和事跡，進一步在全社會營造鼓勵創新、寬容失敗，合作多贏、追求卓越的創新創業氛圍；二是製定宏觀人才規劃和優惠的人才引進開發政策，編製了紹興市中長期人才規劃，修訂完善了人才政策的實施細則；三是加大人才教育開發、科研、醫療住房保障的財政投入；四是建立良好的人才發展環境和人才服務保障製度，對企業的高層次、緊缺型創新人才，通過購買專家樓、租賃人才公寓、補貼房租和住房公積金等方式進行補助；五是培育龍頭知名企業、扶持中小企業吸引人才，組織實施企業領導人員素質提升工程；六是開展專題培訓，啟動了以“百家企業精益生產管理提升”、“百家企業人力資源開發提升”、“百家企業高績效營銷能力提升”為主要內容的“百企強身”活動，由知名企業管理谘詢公司為企業配備管理顧問，幫助企業由粗放管理向精細化管理轉變，降低運營成本，控製投資風險，提升企業效益。其主要的功能是製定政策、保證政策的落實與實施以及最後結果的控製。
2.企業的主體地位
（1）企業是人才優先開發戰略的實施主體，向外引進人才，向內培養人才。其主力在企業的人力資源開發主管部門。企業的主體功能體現在企業管理者的意識以及具體的人力資源管理措施，包括企業家和中高層管理人員具備強烈的人才優先投資與開發意識。如，浙江醫藥一貫堅持科技是第一生產力、人才資源是企業第一資源的觀念，創造性地提出並實踐“兩個夠本論”、“烙印理論”、“遛馬論”、“知識主宰論”等。浙江醫藥在企業內形成了尊重知識、尊重人才的良好氛圍，逐漸形成了有利於培養和使用人才的激勵機製。二是配置專業的人力資源管理人員（部門），提高管理層的人力資源管理水平。三是建立係統科學的人力資源管理體係。四是以具有競爭性的薪酬福利和人才發展環境吸引和留住人才。
（2）建立了係統培訓體係提高組織和員工的績效。如，盾安集團成立了盾安商學院，專門培養企業管理、技術骨幹和後備人才。迄今，盾安商學院已開辦了高級管理人員研修班、人力資源、財務、內訓師等專題培訓班10餘期，培訓中高層管理和後備人才400多人次。中層以上幹部必須經商學院學習並考試合格後才能上崗，發揮企業在人才引進和培養中的主體能動性，加強企業之間人力資源管理經驗的交流。如菲達先後在上海浦東開發區、杭州高新開發區組建技術開發中心，利用杭州等地的人才集聚優勢，通過靈活的人才引進機製吸引更多的優秀人才加盟菲達。
3.市場的配置功能
市場在企業人才優先開發中的作用包括：一是主要起橋梁與銜接作用；二是充分發揮市場在人才配置中的基礎作用；三是建立全麵、及時的人才信息係統；四是及時反映人才供需求信息。目前， 紹興人才市場日臻完善，已經初步建立起了機製健全、運行規範、服務周到、監督有力的人才市場體係。紹興市本級和6個縣（市、區）都建立了人才市場，並相繼建立了紡織人才市場、貿易人才市場、建築人才市場等專業性人才市場。積極抓好網上虛擬人才市場建設，及時發布各類人才求職信息和企業招聘信息。建成了“紹興網上大學城”，實現了高校與企業的人才與科研對接。每年舉辦各類大型人才招聘會10次以上，定期赴國內高校集中城市舉辦緊缺型高層次人才招聘會。
4.社會資源的參與
社會在企業人才開發中的作用包括：一是形成尊重人才、重視人才的社會氛圍；二是充分發揮人才中介機構在企業人才開發中的作用；三是發揮行業協會的人才開發作用，企業發動、政府扶持的方式，啟動企業人才促進會建設，吸收並整合社會力量入會，搭建既獨立在政府與企業之外，又與人才工作緊密相聯，溝通政府、企業、社會的橋梁；四是充分發揮高等院校和職業院校人才培養作用；五是促進社會資本對企業人才的投入。經過實踐努力，紹興市建立了一套以政府撥款為引導、企業投入為主體、金融機構投資為保障、社會各界和個人捐助為補充的多元化投入機製，為留住和用好創新型科技人才提供了可靠的資金保證。