此外，隨著冷戰形勢進一步發展，宣傳的局限性也進一步顯現出來，因此有必要將宣傳與行動結合起來。針對這一點，傑克遜委員會建議美國政府的政策與行動必須考慮到心理戰的效果，“冷戰並不能隻靠言語而獲勝，我們所做的仍然要比我們所說的重要得多。”（注：Jackson Committee Report， FRUS 1952-1954， Vol。 II， p1836； Jackson Committee to Eisenhower， May 2， 1953， FRUS 1952-1954， Vol。 II， p1869.）
傑克遜委員認為不能將心理戰和美國外交政策的其他方麵割裂開來，政策製定過程本身就應該考慮到心理戰的效果。這個結論也得到了艾森豪威爾的讚同，他認為“我們必須確定，不能忽視重要的政府行動中的心理因素”。他還要求任命專門人員來監控心理戰的進行情況，而這個人選正是C。D。傑克遜（盡管其在白宮隻待了一年，但是在艾森豪威爾兩屆任期中他一直在為艾森豪威爾的心理戰出謀劃策）。在給洛克菲勒的一封信中，艾森豪威爾寫道，“政府的每一項經濟、安全和政治政策都應該是心理戰的武器。”（注：NSC Meeting， July 3， 1953， Ann Whitman File， NSC Series， box 4， EL； Eisenhower to Rockefeller， August 1955， Ann Whitman File， Eisenhower Diary Series， box 11， August 1955 (1)， EL。）
對於艾森豪威爾和其顧問們來說，心理戰略是國際輿論，並且和國家安全息息相關，不但在製定和實施政策時必須要考慮到國際輿論，而且在製定和實施政策的每一個環節都要考慮到心理戰的因素，政策的製定和實施要對公眾的態度產生影響。因此，必須考慮到國外政府和民眾如何看待美國的政策和行動，而他們的觀點又如何影響其政府的政策和決定。在這種廣義的心理戰思想的指導下，艾森豪威爾將心理戰略置於國家安全政策的核心位置。
但是，國務卿杜勒斯對於心理戰卻持有狹隘的觀點。在原則上，他支持美國的心理戰活動，但是卻隻是將心理戰看做宣傳冊、電台廣播和海報之類的宣傳。此外，他認為心理戰隻是局限於在鐵幕之後進行，而且心理戰的目的主要是要在鐵幕之後引起不安和騷動。因此，杜勒斯對於將心理戰置於國家安全考慮之中持反對態度。麵對杜勒斯的倔強，艾森豪威爾指出，不能夠這樣狹隘地看待心理戰，必須要將心理戰置於更廣泛的背景之中。因此，艾森豪威爾每每就心理戰而與杜勒斯意見不合。此外，在國務院內部，信息服務部門的人員“頑固不化，存在內部抵製和誤解，缺乏想象力和熱情”。出於種種原因，艾森豪威爾意識到不能隻依靠國務院來進行心理戰行動（注：7th Semiannual Report of US Advisory Commission on Information， House Document No。94， 83rd Congress， 1st Session。）。有必要建立新的部門和機構來進行更大範圍的心理戰活動。
美國新聞署
在杜魯門政府時期，美國的新聞和文化項目由不同的政府機構進行，包括國際信息管理局（International Information Administration， IIA）、技術協調管理局（Technical Cooperation Administration），共同安全局（Mutual Security Agency）， 國務院、國防部以及中情局。針對這種情況，洛克菲勒領導的政府機構谘詢委員會建議成立一個新的組織來管理除了國防部和中情局之外的所有事務。（注：President’s Adversary Committee on Government Organization to Eisenhower， 7 April 1953， FRUS 1952-1954， Vol。 II， p1691-1697.）
傑克遜委員會的研究結果對於艾森豪威爾政府重新組織心理戰略也具有深遠的影響。8號總統重組計劃經83屆國會批準於1953年8月1日生效，將海外宣傳任務從國務院分離出來，並成立了一個新的自治機構——美國新聞署（US Information Agency， USIA），以便更好地協調宣傳和政府的外交政策。新聞署的署長通過國家安全委員會直接對總統負責，通過國務卿來接受外交政策指導。但是，美國新聞署在國內和國外卻有不同的名稱。在國外，美國新聞署繼續延續戰時的名稱，美國新聞處（US Information Service， USIS），因為在許多語言中，Agency 這個詞具有情報機構的涵義。
美國新聞署起初是一個執行機構而不是一個政策製定機構。艾森豪威爾要求新聞署遵守國務院製定的政策指導，從屬於國務院。但是，隨著新聞署在信息服務中的地位逐漸越來越重要，其在政策製定過程中起了越來越重要的作用。到了1957年，美國新聞署的署長已經成為國家安全委員會和行動協調委員會的正式成員。
盡管美國新聞署被賦予了不同的角色，但其重要的角色是負責宣傳和信息活動的唯一的一個政府部門。但是，在介紹這個新機構時，美國政府卻一再聲明它不是一個宣傳部門。因為他們要強調，敵人散布宣傳，而美國卻是在傳達信息，敵人在撒謊，而美國人說的卻是事實。正如美國新聞署署長悉額多·斯特賴特（Theodore Streibert ）所言，“要側重客觀的、事實性的新聞報道和適當的評論，致力於完整地表現美國的重要政策和行動，尤其是影響個體國家或者地區的重要政策和行動。在表現事實時，我們要確保其未被歪曲，並且沒有錯誤地表現某個形勢。”（注： Streibert to Eisenhower， October 27， 1953， FRUS 1952-1954， Vol。 II， p1755.）