為了實現屯墾目的，發展墾區農業，屯墾隊在墾區興修水利，加強交通建設。同時，水利和交通建設也促進了墾區的繁榮。
一、水利建設
由於墾區處於幹旱與半幹旱地區，無水則無農業。因此水利建設成為墾區發展農業的一個瓶頸。屯墾隊進入墾區之前，綏西地區的渠道均為私人局部開挖，係統紊亂，各渠由水利社分別管理，各自為政，未能顧及全盤。屯墾隊進入墾區後，興修水利，開挖渠道。墾區水利工作分4期進行，分別是勘查及測量時期、工程計劃時期、工程實施時期、水利管理及渠道護養時期。
（一）管理機構
屯墾渠水利公社共成立5處，其組織大致相同。各渠水利公社的名稱及成立日期列表於後。
1.川惠渠水利公社
為辦理川惠渠的一切事務、振興水利及負責歸還開渠墊款，墾區設立了川惠渠水利公社，該社直屬於綏區屯墾督辦辦事處屯墾渠道管理委員會，如遇有不能自行處理的事項，必須呈請屯墾渠道管理委員會處理。該社所屬的灌溉區域以川惠渠水澆灌所及的地畝為範圍。該社的職員包括經理1人、副經理1人、文牘兼會計1人、渠頭1人、副渠頭1人、渠夫5名（工作緊張時臨時增用）、夫役、廚夫各1人。經理由屯墾渠道管理委員會選請綏區屯墾督辦辦事處委任，副經理由該渠灌溉區域內各屯墾隊長官中選任，文牘兼會計、渠頭、副渠頭等由經理、副經理商承董事會選用。經理直接遵奉屯墾渠道管理委員會的命令，指導執行該社一切事宜，副經理幫同經理辦理該社一切事宜；經理因故不能執行社務時，副經理代行職權。文牘兼會計承經理之命，掌管該社一切文件及預算計算款項出納事宜。渠頭承經理、副經理之命及渠道委員的指揮，管理該社勘驗及指揮各閘口工程及啟用各渠口等項事宜。副渠頭幫同渠頭管理渠工各事宜，渠夫受渠頭及副渠頭指揮，辦理一切渠工事宜。
渠工費按工程大小、難易，造報預算，呈請核準後支領，社務公費每月暫定為20元。經理月支薪洋30元；副經理、董事長、董事均係義務職，不另支薪，該社收有一定款項時得由董事會呈請，酌支車馬費若幹；文牘兼會計月支薪洋22元；渠頭月支工洋12元，副渠頭月支工洋10元；渠夫、夫役、廚夫各月支工洋7元（渠夫以10個月計算）。以上每月開支暫由屯墾督辦辦事處墊付，征收渠費時陸續抽還墊款。
該社由屯墾渠道管理委員會指定委員1人，從該渠灌溉區域內各屯墾部隊官長與使用該渠渠水的花戶中選舉1人為董事，組織董事會不限定額，並以屯墾渠道管理委員會指定的委員為董事長。董事會的職權有辦理該社水利興革事宜，以會議形式解決經理的一切谘詢事宜，如經理及職工等有瀆職違章事情，董事會必須提出彈劾。董事會公費由社務公費內支取，不得另行開支。董事會每月開常務會議一次，如有重大事項發生得由董事長召集臨時會議解決。
2.義惠渠水利公社
除川惠渠水利公社外，辦事處還設立了義惠渠水利公社，該社以經理義惠渠的一切事務，振興水利及負責歸還開渠墊款為宗旨。該社直屬於綏區屯墾督辦辦事處屯墾渠道管理委員會。該社的社務如果涉及地方事項，不能達到目的或發生障礙時，得呈請屯墾渠道管理委員會處理。該社所屬的灌溉區域以義惠渠渠水澆灌所及之地為範圍。該社的職員有經理1人、副經理1人、文牘兼會計1人、渠頭1名、渠夫4名（工作緊張時臨時增用）。
義惠渠水利公社的經理、副經理、文牘、會計等人員的任命及其職責同川惠渠水利公社的相同。渠工費按渠工大小、難易，造報預算，呈請核準後，方準支領，社務公費暫不開支。除經理、副經理、文牘兼會計均係義務職，概不支薪外，渠頭月支工資洋10元，渠夫月支工資洋6元（渠夫每年以10個月計算），以上每月開支工資暫由屯墾督辦辦事處墊付，征收渠費時陸續抽還墊款。該社社務工作每星期須報告渠道委員會一次，倘臨時發生大問題，當以迅速方法報告渠道委員會，請示解決方法。
為促進水利，督飭各水利公社負責歸還開渠墊款，辦事處成立了屯墾渠道管理委員會。該委員會直屬於綏區屯墾督辦辦事處。該委員會以綏區屯墾督辦辦事處總務處長、墾務處長、水利工程各技正、技士、技佐及經理、庶務、農作、工程各科科長為委員，墾務處長為委員長。該委員會對於各屯墾渠道一切事均參照綏遠建設廳管理包西各渠水利章程的規定擬具辦法，向綏區屯墾督辦辦事處呈準後執行。該委員會負責的事項包括監督管理各渠的修建與養護、監督指導各渠水利公社組織、勘查考核各渠渠工的工作成績、考核各渠水利公社款項的收支情況、審查各渠水利公社的經費預算計劃、解決各渠澆水辦法的擬定及糾葛等。該委員會一切文件由綏區屯墾督辦辦事處駐五辦公處承辦。