四、不準虐待犯人，犯人是人，不管他犯了彌天大罪，他總是個人，應該以人相待，隻有把犯人當做人，犯人才會自視也是個人，可以接受對他裁判的教育，因此：
（一）肉刑絕對禁用，有些裁判員說不用刑，得不到口供，不知這是封建社會的野蠻辦法。真正民主國家，肉刑都已廢止，法庭重證據，不重口供，他的判決，反而易於正確。
（二）不得拿犯人的東西，犯人隨帶的衣服行李銀錢，是他們所有權，沒有判決沒收時，任何人不得侵犯。查各地司法機關（保衛局或裁判部）逮捕人時，有把犯人的東西隨便拿用的，這是非常不對，也就是犯了法，應該受到處分，應嚴予查禁。
（三）改善囚犯待遇，看守所羈禁犯人，除限製其自由行動外，對犯人的廚房飲食衣服都要使他適於衛生。又逮捕人必須在二十四小時之內提訊，不得久羈不訊。
（四）允許犯人請人辯護，我們現在尚沒有律師，為要犯人能充分發表意見，可以允許請人辯護，同時裁判機關亦可指定人代為辯護。
五、怎樣處置罰苦工的分子，蘇區一般判決，最多是罰苦工（編生產）應該注意的：
（一）是不要隨便罰人苦工，苦工即是刑罰，一定要觸犯了刑法，經過法庭判決手續，才能執行。不經過法庭，就罰人苦工，這是不對的。如果犯錯誤，那是教育問題，不能處以刑法。
（二）是苦工的執行，我們尚沒有勞動感化院，罰苦工的人，都是分配各機關做較苦的工作，但究竟怎樣執行，對他的教育怎樣，生活怎樣，原判機關是不管的，今後應變更辦法，在未設勞動感化院前，罰苦工的分配各機關工作時，原判機關應把犯罪事實和裁判經過，以書麵告知該機關負責人，請其注意那些事項，同時至少應每月一次去檢查苦工執行的經過，加以適當訓話，苦工期滿時，應召集到庭，予以訓話開釋。在苦工期內，除相當限製其自由外，要保障其生活安全。
六、努力學習裁判工作：裁判是保障民主利益，鞏固人民政權的主要任務之一，他的工作，並不容易，須要懂得法理，懂得政治懂得人情，這種專門人才，我們尚少，但是也並不是難學，隻要時時注意，每個案件每個判決，都可以給我們很多知識，比如判一個三個月苦工，未判之先，可開會研究，一麵研究犯罪的原因和事實，一麵可照以前判決例子作比較，既判決之後，又研究怎樣執行，執行的結果怎樣，這些都是我們學習的材料，我們的裁判幹部，應以這樣過程鍛煉出來。此外在可能時，開辦短期司法訓練班，或召集以縣以省為單位的裁判人員聯席會議，於培養幹部也有很大的幫助。
上麵說的，是目前裁判上極須做的事，各級裁判部軍事裁判所，接這一訓令必須立即開會討論並具體計劃本身工作，同時希望各級主席團注意，使上列工作得以完全實現。
部長 蔡乾
一九三七年二月十三日
中央司法部訓令
第二號
各級裁判部、各級軍事裁判所：
本部於二月十三日發布的第一號訓令，茲經中央政府主席團決定，有如下的改變和補充：
一、審級製度確定為三級兩審製，廢止區一級的裁判部。審級為縣級裁判部、省裁判部、最高法院三級。每一案件，隻能經過兩審，如以縣為初審則省為終審，省為初審，則最高法院為終審。同時在縣級建立陪審製度，省縣二級設國家檢查員，最高法院則由司法部設國家檢察長，代表國家行使檢察權。
二、關於刑事案件的執行，應由各級國家檢察員指揮，死刑的執行，必須由國家檢察員呈送卷判及證物件來部審核，經本部核準後方得執行。
三、非常上訴僅司法部國家檢察長有此職權，各級國家檢察員及被告可以向國家檢察長提出意見，請求提起非常上訴。
四、陪審員與裁判員有同等裁判權力，即如縣裁判部進行審判時，以三人的合議製行之，（一）裁判員為審判長，向原被告及訴訟關係人發問。（二）陪審員旁聽。判決時如陪審員二人意見相同，裁判員不同意時，為了遵重群從意見及依照少數服從多數的原則，應依照陪審員的意見決定，但同級國家檢查員及被告不服判決時可提起上訴。
五、各級國家檢察員，及本部國家檢察長，均由本部製發國家檢察員指揮證，在執行職務中，遇有急迫情形，可以指揮地方保衛隊，紅軍保衛部武裝補助，完成任務。
六、各級政府及政治機關中，現有之裁判部及軍事裁判所工作人員姓名名額略曆等，限三月十五日以前一律報告本部以憑查核。
以上六點，望各級政府及政治機關詳為傳達，並開會討論使這一命令，變成實際為要。
此令
部長 蔡乾
一九三七年二月二十二日