第一百?柫?? 機票稅(2 / 2)

現代經濟學已經證明,任何稅收都會對交易雙方的心理和行為造成某種扭曲,從而影響經濟效益。因而才有人說“稅收是文明的代價”。征收機票稅肯定也會對航空工業造成影響,減少需求。因此從業者對這個稅產生強烈反應也就不足為奇。不出所料,法國政府的決定遭到了航空業人士的強烈抵觸,他們以法國商務航空最高委員會的名義,要求政府審慎研究。他們認為40歐元的稅肯定會對法國航空業產生不利影響;估計機票稅的征收每年至少會使法國航空業損失100萬乘客,其中國內航線損失60萬乘客。對此,法國政府盡量給以安撫,說要盡力做到這一征稅規定對航空經營無益無損。要采取措施盡量不影響航空業的競爭力,也盡量不影響航空業的就業形勢。

其實,法國政府心知肚明,不影響是不可能的,能做到的隻是盡量減少這種影響。因為和征收機票稅的崇高目的相比——反對國家利己主義,為聯合國新千年發展目標努力——自己國家作出一些犧牲,是實現這一目的必然代價。為減少影響,法國政府有必要向納稅人講清楚征收這個稅的目的和意義,以取得他們的配合和支持。相信絕大部分納稅人會接受的。

行文至此,筆者想起了一個其使用方向同樣不是用於本國公共事業,而是用於解決世界經濟問題的稅——“托賓稅”,托賓稅是以美國經濟學家、1981年諾貝爾經濟學獎得主詹姆士·托賓命名的金融交易稅。托賓有感於世界外彙投機對金融市場造成的負麵影響,建議各國對所有的外彙短期交易征收一筆不高的稅,以使貨幣交易速度減慢,成本增加。征收的稅交給世界銀行,用來解決世界性問題。這個建議的出發點是好的,得到了經濟學界和政界的重視,尤其受到了世界反全球化運動人士的追捧,托賓被他們奉為精神領袖。但托賓稅實施的最大難點是必須全球各國聯合行動,統一開征,否則,隻要一國不開征,外彙交易就會轉移到該國,從而使該國“搭便車”,既享受各國彙率穩定的好處,又能吸引大批遊資,繁榮本國金融市場。然而在目前的國際環境下要達到各國一致是非常困難的,即便達成一致,也很難持久施行。因而,截至目前,全球隻有比利時一個國家形成了開征“托賓稅”的意向,但是還需要得到歐洲經濟與貨幣聯盟所有成員國的批準才能施行。

從托賓稅到機票稅(正式名稱應是國際互助稅),反映了世界有著國際視野和人文情懷的學者和政治家對經濟全球化和人類發展趨勢的思考和行動。稅收雖然隻是他們實現這種願望的工具之一,但它畢竟使稅收前所未有地承擔了全人類共同發展、共同富裕的崇高使命,因此機票稅必將以其偉大意義和使命而在稅的史冊上寫下濃重的一筆。

參考文獻

法國駐華使館:《11月23日內閣會議通過關於對機票征收國際互助稅的計劃》

豐厚:《托賓稅》,《稅收與社會》2005年第6期