宋神宗熙寧年間，王安石推行募役法，被長期視作“重難”的衙前役遭到廢除，漕運以及其他官府運輸中的差役現象基本消失，押綱乃全由武職將吏充任。由於三班使臣冗員很多，而差遣機會較少，於是，在押綱軍將不足的情況下，一些官員便建議派使臣參加押綱。但三司則以使臣俸祿厚於軍將，不免開支過大為由，反對多用使臣。元豐二年，宋政府一度做出這樣的規定：汴河及江南荊湖，“以七分差三班使臣，三分差軍大將、殿侍”。此項規定行使的時間肯定不會太久，從以後有關史料來看，言及押綱則多提軍將之名，可見軍將仍為押綱主力，如崇寧五年，刑部尚書王能甫說：“國家仰給諸路，全賴軍大將管押……”。
北宋王朝除組織以上專職押綱人員外，還利用地方官替換之際，鼓勵卸任回京的官員參加臨時性的押綱。早在宋太祖滅蜀不久，便令西川卸任替換官押綱赴京，同時給以獎勵，“與減一選，無選可減，加一階”。不過，這種形式在押綱中所占比例很小，一般采取自願的原則，而不屬硬性規定。如宋真宗大中祥符八年的詔書稱：“廣南、西川京朝幕職州縣官丁憂離任，情願管押綱運者，並聽，仍給驛券。”即在押綱時，給予交通上的便利。天禧二年，又下詔規定，諸路州軍參加押綱的替換官員不得擅離職守，“不得取便別路行”，以防綱運遭到損失。在熙寧變法時，宋朝曾下令，多募替換官員押綱。針對因賠累過重而寡有應募者的情況，王安石建議對應募者應提供善舟、壯卒，並及時差遣；對押送風險較大的錢帛綱者再給予優厚補貼。熙寧五年，權江西提刑提舉金君卿在當地響應，“募受代官部錢帛綱趨京，不差鄉戶衙前，而費十減五六”。到宋哲宗元符時，發運司上言：“如無應選募官管押上京，即差押綱使臣、差使、借差（均為下級武官）、大將、軍將管押”，說明此時這種方法已難實行了。需要指出的是，官員參加押綱的形式主要存在於價值較高的錢帛綱運中。