正文 青島市招標中心:城市建設的“隱形衛士”(2 / 2)

青島一家生產特種車輛的民營企業感觸頗深。在接觸青島市招標中心以前,他們自己采購生產線,與德國供應商擠牙膏似的艱苦談判,幾輪下來,300多萬馬克的價格僅僅抹去個零頭。起初是為了得到國家免稅政策,該企業負責人找到了青島市招標中心,招標中心按照招投標的法定程序引入競爭者,專家團隊,供應商看到了自己強有力的競爭者,報價直接跳水了30%。這次經曆給這家企業震動很大,讓他們第一次意識到了“招標的力量”,此後,這家企業的每一次設備采購都放心地交給了青島市招標中心。

自2008年開始,青島開始了大規模的老城區企業搬遷改造工程。青島是新中國成立後幾個重要的工業基地之一,李滄區、老四方區是傳統的工業基地,隨著城市的擴張,過去遠離市中心的紡織廠、化工廠、鋼鐵廠等眾多工業企業漸漸逼近了主城區,搬遷改造,一方麵為城市騰出建設空間,同時完成企業的技改升級,振興縣域經濟,這是一次與1990年極為相似的青島發展轉折點。

數百家企業的搬遷改造,無數個投資額上億的技術改造項目,一個個牽一發而動全身的製造業升級,可以說,搬遷與升級同時進行的改造工程影響著青島傳統優勢產業的未來。而按照相關法律法規,企業進口設備必須經過國際采購招標才能享受免稅政策,生產線的先進程度、資本投入多少,必須由第三方的招標機構來評估、選擇,確保交易過程的公平、公正、公開。

“打鐵還需自身硬,作為青島第一家國內國際招標機構,嚴格依法辦事,保證服務質量,確保交易的公開、公平、公正,是我們最大的職責”,劉威說。深知招標的“詩內詩外”,青島市招標中心像招標法一樣,詳細地規定了工作人員的行為準則“八要八不要”,如“不能接受委托方的宴請,不能到委托方開辦的機構兼職、考察”等,從源頭杜絕不規範行為的發生。也正因為如此,青島市招標中心在山東省財政廳招標代理機構考評為“優秀”,這也是最好的考評成績。

市場交易的“程序員”

有人形容,招投標企業是市場交易的“程序員”,因為《中華人民共和國招標法》對招標過程事無巨細地對每一個步驟都有規定,每一步都有章可循,每個項目都有監督部門,法規甚至細到了招標公告中企業電話號碼該出現的位置。如果中介機構將自己完全置身於各種關係與利益之外,隻關注如何按照程序提升自己的服務,“招標是一件並不複雜的事情”,劉威說。

在今天,招標投標、政府采購等投資管理方式和資金使用製度,已經是社會主義市場經濟體製的重要組成部分,廉潔透明對投資建設的質量和效率至關重要。“發揮市場配置資源的基礎性作用”,離不開關鍵的製度設計,離不公開公正公平的市場秩序,同樣離不開以此為座右銘的服務機構。

從1990年到2008年,從2008年到2015年,從機場到港口,從醫院到學校,還有許多人們看不到生產過程卻享受到最終產品的青島名牌們,青島市招標中心一次次充當著“隱形衛士”,保衛著企業的利益,捍衛著市場經濟秩序的尊嚴。