中平二年二月下旬，百姓不堪重負，一時俱起。
首先是益州，交趾等地百姓揭竿而起。而中原地區有山、黃龍等數十股義軍，燒毀官府，斬殺官員，其中較大的義軍有兵馬兩三萬，最小的也有六七千人。
中平二年三月上旬，逃竄到青州之地的黑山軍首領張燕，死灰複燃，率領十萬多兵馬攻打郡縣，誅殺官吏，此起彼伏，形成燎原之勢。
當劉武將這些消息送來之後，劉璋是毫無任何辦法，畢竟自己無法左右劉宏的旨意。
因為沉重的苛捐雜稅，郝比傳信，說是，各地飄香樓的生意也開始銳減，對此劉璋亦是毫無辦法。
並州之前有常住百姓三十萬，自從去年加入四十萬流民之後，並州地區一下子擁有八十萬人口，按照劉宏稅畝十五錢的詔令，劉璋一下子要上繳六百多萬錢，這對於劉璋來說，還是有些困難。
徐庶看著劉璋為難的樣子，便說道：“大人之前曾經免除並州百姓三年的稅賦，這幾年，我們大軍一直依靠大人飄香樓的生意維持，現在陛下詔令下達，我們何不從百姓手裏收取一點，彌補不足呢？”
劉璋當即說道：“此事不可，之前本官已經說了免除並州百姓三年稅賦，自然是要說到做到，不然以後如何讓百姓相信我們。”
聽得劉璋這番話，徐庶，費瑋，法正三人以及待在一旁的劉武是一臉惆悵。
沉默片刻之後，劉璋緩緩說道：“軻比能最近沒有傳信過來嗎？”
劉武拱手道：“年前軻比能率領大軍與步根度展開了一場廝殺，步根度退守加德城，而軻比能也率兵後退五十裏，雙方互有損傷。”
劉璋歎了一口氣說道：“給軻比能送去一些刀槍劍戟，換取些牛羊馬匹吧。”
徐庶接話便說道：“大人要用牛羊馬匹抵換租賦嗎？”
劉璋歎了一口氣說道：“除此之外，我們別無其他辦法。”
當年劉璋就將牛羊馬匹換取錢財，送去了京師，對於劉璋及時送來的錢財，劉宏那是激動不已，下了道聖旨將劉璋誇獎一番，而劉璋對於這種沒有實際作用的獎賞，自然是一笑置之。
中平二年，四月。
各地刺史，太守等紛紛將錢財運往京師，劉宏見到這麼多錢財，心裏自然是樂的開了花一般，即刻命人在西園打造萬金堂，將各地運送來的錢財貨物等移入萬金堂。
劉宏得到數之不盡的錢財之後，並沒有收手，又頒發詔令賤賣河間郡良田，搜刮錢財的辦法可以說是無窮無盡。
劉宏此番做法，引起朝中文武百官的強烈反對。
首先是諫議大夫劉陶，見天下義軍死灰複燃，百姓不堪重負，上述言政事八條，奏折上認為天下大亂，皆有宦官引起，強烈建劉宏斬殺宦官，以正朝綱。