除了如同德國所揣測的俄羅斯因為在塞浦路斯銀行係統中存放有大量存款而不得不伸手相救外,塞國將求援之手伸向俄羅斯還有自己的把握。根據摩根士丹利提供的數據,2007-2011年間,塞浦路斯從俄羅斯得到了2030億美元的貸款,占塞浦路斯貸款總額的24%;2011年,當塞浦路斯政府失去了進入金融市場的機會時,他們第一個去找的就是俄羅斯,結果俄羅斯借了25億歐元給他們。塞浦路斯政府的想法其實很簡單,曆來對自己十分慷慨的俄羅斯不會在關鍵時刻麻木不仁,自然就不會想到會吃“閉門羹”。
斷絕了外援希望的塞浦路斯又不得不將眼光轉向了國內。在與議會進行了緊急磋商之後,阿納斯塔夏季斯政府提出的銀行重組法案最終獲得通過。根據該法案,塞浦路斯第二大銀行大眾銀行將被切割成兩部分,即超過10萬歐元以上的存款被凍結且其大部分將用於償債,而10萬歐元以下的部分移交給該國最大銀行塞浦路斯銀行,同時,塞浦路斯銀行中10萬歐元以上的存款也將麵臨一定程度的減記。按照塞浦路斯官方公布的最新統計數據,塞浦路斯銀行存款超過10萬歐元的部分最高損失40%,大眾銀行超10萬歐元存款損失比例或為80%。測算表明,塞浦路斯銀行遭受損失的大額儲戶約為1.9萬個,他們總計存有80.1億歐元存款,損失40%意味著該國將獲得32億歐元的資金。與此同時,大眾銀行的無保險保障存款總計32億歐元,損失80%相當於塞浦路斯政府獲得25.6億歐元的資金。這樣,塞浦路斯基本上可在國內先籌集到早已敲定的58億歐元,而獲得了滿足條件的歐盟將在5月份向塞浦路斯撥出首筆“救命錢”。
滿地飛揚的雞毛
觀察發現,與最初玉石俱焚的“搶竊”方案不同,在塞國銀行存款10萬歐元以下的小儲戶逃過了被劫的厄運,不明真相的人一定會覺得這是塞國政府良心的發現,其實不然。作為歐盟成員國,塞浦路斯不能違反歐委會在5年前製定的《存款擔保應急法案》可以說天經地義,因為該法案明確規定:“國家保險機構為10萬歐元及以下銀行存款提供損失擔保”,歐盟再怎麼逼自己棄良從娼,塞國政府也不至於拿法規當兒戲。然而,在為小儲戶敞開幸存之窗時,塞浦路斯整個國家仍難逃無法逆轉的囧境。
表麵上開來,無保險儲戶因為銀行重組而遭遇深度灼傷,但背後卻是塞浦路斯的政府信譽和銀行信譽的重大貶損與加速流失。曾幾何時,塞浦路斯政府滿臉堆笑地迎接大批非本國尤其是歐元區以外國家的資金進存於本國銀行,但轉身之間卻凶相畢露,其結果不僅會令那些未進入塞國的國際資本望而卻步,而且讓已無奈躺在塞國銀行上的境內外大額儲戶如坐針毯,並絞盡腦汁地謀求出逃。這樣,占國內經濟比重高達八成以上的塞浦路斯銀行隻能等待著歐洲央行的輸血,而這種生存狀態與一個頻臨死亡的病人有什麼區別?
的確,塞浦路斯政府可以對銀行流動性啟動資本管製,但必須正視的是,資本管製措施雖隻是臨時性措施,但一旦實施卻往往很難退出,而且這種手段對於歐元區成員國來說具有不同尋常的副作用。歐元作為單一貨幣,其本質就是加強資本的流動性,充分調動貨幣資源對於市場的配給,而資本控製則是反其道而行之,違背了歐元區設立的最本質宗旨。因此,區區塞浦路斯實施的野蠻行為犧牲的是整體歐盟的經濟道義與政治清白。
問題的關鍵在於,從銀行儲戶手中“搶”到錢的塞浦路斯並不能鹹魚翻身或者病去身健。據歐委會作出的估計,在去年經濟縮水2.3%的基礎上,今年塞浦路斯將繼續萎縮3.5%。但現在看來,這個預測太過樂觀。塞浦路斯兩家最大銀行的重組可能導致數千個崗位流失,這會令本已高企的塞國失業率雪上加霜,而且隨著未來銀行儲戶的可能流失,在無法獲得正常流動性支持下,塞國原本嚴重的企業破產問題會進一步加劇,政府稅收收入會繼續收縮,塞浦路斯的財政能力愈加式微。
斷一指必痛十指。塞浦路斯在透支和踐踏自身市場信譽的同時,也不能不將世人質疑甚至唾棄的目光引向歐元區乃至整個歐盟。從希臘政府債務違約賴掉了75%的主權債負擔,到塞浦路斯政府直接從銀行儲戶手中搶錢,歐元區危機國政府已經從“無賴”升級為“強盜”,而且這種行為在當今世風日下的國際社會中極易被拷貝和模仿。按照歐元集團主席迪塞爾布洛姆的說法,塞浦路斯救助方案將成為今後處理歐元區銀行業危機的範例,據此,人們完全有理由相信,一旦西班牙、意大利等歐債危重國力不能保,也會向銀行儲戶打開殺戒。不過,背信棄義的背後是市場“用腳投票”的懲罰。雖然意大利、西班牙等債務危機國並不會出現如同塞浦路斯銀行那樣瘋狂的擠兌潮,但南歐各國銀行儲戶資金外逃的現象勢必會進一步加劇。資料顯示,自希臘危機以來,這些國家的存款已經持續流失,絕對額出現明顯下降,而塞浦路斯的示範行為將會加快這一流失速度,到時,歐元區流動性不足的壓力會愈加增強,歐洲央行的寬鬆貨幣政策也會相應地受到掣肘。