現在的大漢，由於幽州有了老劉的出現，已經沒有了外族的威脅，鮮卑人在今年的出兵之後元氣大傷，根本沒有能力再與大漢抗衡，而大漢內部雖然仍有些犯上作亂的小股亂匪不時出現，但已經無關大局，不會對大漢的天下構成什麼威脅了。
幽州的局麵現在也已經基本穩定了，在老劉把幽州原來的十二郡改為十郡之後，現在又向幾個偏遠的郡中遷入了不少從冀州等地帶回來的人口，因此現在幽州的人口已經比去年增加了十幾萬人，而這些新增加的人口也為幽州帶來了更多的兵源和勞動力，老劉與刺史府的幾位高級官員要做的，便是重新調配各郡的人員配備，同時在幾個與外族接壤的郡中增加兵力，以便隨時可以出兵北伐。
而在洛陽的朝堂之上，靈帝現在也接受了太常劉焉提出的建議，將部分州刺史改為州牧，由宗室或重臣擔任，讓其擁有地方軍、政之權，以便加強地方政權的實力，更易控製地方，有效進剿黃巾餘部或其他造反的亂黨。
其實劉焉這樣做的真正目的，乃是劉焉欲取得一安身立命之所，割據一方。正好現在因為益州刺使郤儉在益州大事聚斂，貪婪成風，有益州地方官吏向朝廷告密，要求朝廷處置郤儉，而劉焉也聽信了一位江湖術士對他所說的話，說是益州有天子之氣，將來必出新主，於是劉焉向朝廷求為益州牧，靈帝答應了他的請求，免了郤儉的益州刺史之位，封劉焉為陽城侯，益州牧，讓他前往益州整飭吏治。
而目前同為州刺史，也是宗室至親的交州刺史劉虞改為交州牧，幽州刺史劉備改為幽州牧，至於劉表此時由於黨禁解除，剛剛被大將軍何進召至麾下任職，擔任北軍中侯。
由於現在老劉的職位由刺史改為了州牧，看似沒有多大區別，但其中的差別實則非常大，以前的刺史主要職責是監督下轄各郡縣的官員，手中並沒有真正的軍權，隻是由於老劉到了幽州之後，轄下各郡所用的都是自己的親信之人，因此他才可以把幽州的軍政大權集於一身，現在變身為州牧之後，老劉便可以名正言順的發展幽州的軍隊，再也不會因為受到朝廷的限製而隻能設置五萬的常備戍邊軍了。
雖然朝廷的這種做法看似給了地方官員更大的權利，但是也正是因為劉焉的這一建議，使得日後各地的州牧基本不再受朝廷的控製，而是獨攬大權，開始形成了各地軍閥割據的局麵，因此如果說黃巾起義是造成大漢根基動搖的外因的話，那麼真正把大漢朝推到滅亡邊緣的，便是劉焉的這一建議。
既然大權在握，老劉當然開始對治下的幽州武將的配備進行了重新安置，隻不過在進行這項調整之前，老劉和荀攸、戲誌才與田豐幾人商議了一番，決定先到各地去看看，了解各郡都尉在任期間的情況，然後再行調整。
而老劉對於幽州軍隊又有了新的設想，那就是幽州的戍邊軍要由幾個軍區構成，分別是鎮守上穀郡、代郡、範陽郡和漁陽郡的第一軍分區，鎮守右北平郡、遼西郡、昌黎郡的第二軍分區，鎮守遼東郡、樂浪郡的第三軍分區，這幾個軍分區的主要作用，便是用來對付外族的入侵或將來向外進攻，這樣就可以把原來的戍邊軍規模擴大幾倍，每個軍分區都有四到五萬人的編製，再加上各郡的郡國兵、屯田軍，幽州的軍隊規模至少要比現在擴大一倍。
這次出去巡查，老劉決定采取微服私訪的形式進行，文官他隻帶著戲誌才、簡雍二人，武將則有親衛長文醜，關羽、張飛和太史慈三人，再加上一百名親衛隊員，剩下的武將以顏良為首，都在薊縣的校場中接受訓練，爭取盡快提高自己的武功，同時也多學一些領兵作戰的本領。
出巡的方向，老劉選定了由薊縣向東，先去右北平、遼西，然後從那裏的碣石港坐船到達旅順，看看幽州水軍的訓練情況，這支部隊是老劉為了將來消滅倭國而準備的，因此他一定要親自前去對這支部隊進行操練，以使他們能明白自己所擔負的責任的重要性，而且他也想看看周泰和蔣欽的本事到底如何，能否勝任水軍正副統領的職位。
最後，老劉這次出行的終點便是幽州最東端的樂浪郡，原本那裏是樂浪和帶方兩郡，後來被老劉合並為一個郡，這裏是將來北伐的主戰場，向北將對付高句麗、挹婁、沃沮與扶餘四地，而向東南，則是三韓的領地，雖然他們自稱是大漢的屬國，但是近年來由於大漢國力漸弱，三韓的王室也不再向大漢進貢稱臣，這次老劉要做的，便是要徹底征服三韓，將他們的土地完全變成幽州的一部分，這樣就不用擔心那些反複無常的三韓人繼續玩兩麵三刀的把戲了。