十三、兩大戰略的實施推動我市社會發展科技工作邁上新台階
1998年，北京市的社會發展科技工作進入了新的發展階段，科教興國和可持續發展兩大戰略日益深入人心，社會發展科技工作的重要意義越來越廣泛、深刻地被各級領導和廣大人民群眾所認識。
（一） 首次北京市社會發展科技工作會議召開
這是我市首次召開的全市範圍的社會發展科技工作會議，它標誌著北京市的社會發展科技工作進入了一個新的發展時期。會議全麵回顧了改革開放，特別是“九五”以來北京市社會發展科技工作所走過的道路，認真總結了社會發展科技工作的客觀規律和經驗教訓，進行了部門和區縣的典型發言和經驗交流，使與會同誌對社會發展科技工作麵臨的形勢認識更加深刻，思想更加統一，方向更加明確。
第一次全國社會發展科技工作會議後，北京市圍繞著城市建設和管理中有重大影響的關鍵問題，以及社會發展中的熱點、難點和重點問題，充分發揮首都科技優勢，積極開展社會發展科技工作，集中攻克和解決了一批社會發展中遇到的難題，為加快首都現代化建設步伐，改善生態環境，提高人民生活質量，促進北京的可持續發展，做出了貢獻。在“九五”前兩年，社會發展領域共有251個科研項目獲北京市科技進步獎，占全市獲獎項目總數的53.8%，在近年來北京市獲得的國家發明獎、科技進步三等獎和省部級科技進步二等獎以上獎勵的重大科技成果中，社會發展領域的科技成果占60%以上。
隨著國家和我市綜合實力的增強與社會進步，北京市民對生活質量、環境質量的要求不斷提高，社會發展科技工作直接為城市建設和管理服務，與人民群眾生活密切相關，因此越來越受到各級政府和領導的高度重視，社會發展科技投入成為首都科技投入增長最快的部分之一，1998年，北京市科委投入到社會發展領域的科研經費已達到4148萬元。
（二） “3941”行動方案製定並開始啟動
“3941”行動方案的主要內容是：抓好貫徹《中國21世紀議程》、科技知識普及和社會發展科研計劃三項重點工作；突出城鄉建設、生態環境、醫療衛生、防災減災、社會安全、資源利用、公用事業、文教體育、城市管理九個重點領域的科技工作；推進環保產業、勞保產業、小康型城鄉住宅產業和醫藥產業四個社會發展相關產業的發展；抓好社會發展綜合實驗區這一綜合的、集成的社會發展科技示範係統工程。把社會發展科技工作的重點定位在節約資源、降低能耗、減少汙染、保護環境、提高經濟增長的質量和效益上，為發展社會發展相關產業服務。突出重點，集中力量解決一批對社會發展有重大影響的關鍵技術，充分發揮各方麵資源的優勢，強化技術、資金、人才和條件等方麵的綜合集成，使研究開發與技術推廣、重點工程建設、重大技術的引進消化吸收等有機地結合起來，實現全社會科技資源的優化配置與優勢互補，有效地解決北京市社會發展中的重大科技問題。
“3941”行動方案的形成，是首都社會發展科技界經驗與智慧的結晶。這一行動方案的實施，有利於充分發揮首都科技資源的優勢，使北京的社會發展科技工作形成一個重點突出、科學合理的整體布局，從而建立起更加適應麵向21世紀機遇和挑戰的首都社會發展科技工作新格局。
（三） 重點領域的科技進步步伐加快
在城鄉建設領域，市科委和有關管理部門將首都機場新航站樓工程、高碑店汙水處理廠建設工程等一批北京城市建設重大工程建設項目中出現的技術難題列入科研開發計劃，通過產學研結合和多項技術綜合集成，組織聯合攻關，成功地解決了工程規劃、建築設計、施工技術和機具設備等方麵的關鍵技術問題，保證了這些工程的建設進度和質量。為保證全市自1998年起全麵達到民用建築節能50%的第二步要求，市科委配合市建委及有關機構，組織建築新體係、粉煤灰加氣混凝土多層住宅係列等一係列的研究工作，先後組織了屋麵、門窗、砌塊、輕質板材等多種內外保溫材料和技術的開發研究。經過努力，現在北京市的建築牆體材料已發生了明顯變化，初步改變了過去主要使用黏土實心磚的狀況。我市已使用新型牆體材料折合標準磚達30多億塊，節約耕地5000多畝，累計建成的節能住宅占全國建成節能住宅的60%。
在生態環境領域，北京市環境總體規劃研究，區域大氣汙染總量控製示範，北京市地方機動車尾氣排放標準製定，新一代大氣控製技術與設備開發，工業廢水處理及脫磷脫氮技術攻關等重大科研、示範工程項目的開展，為北京市環境管理與汙染控製提供了科學的方法與技術支撐。
在社會安全領域，北京市公共安全“九五”科技規劃提出的“1351”工程啟動。該工程的具體方案是建立一大係統：首都公安警務快速反應係統；建設三項工程：指揮中心工程、網絡信息中心工程和戒毒中心工程；開展五項技術攻關：城市交通管理技術、偵察及物證技術、城市消防科學技術、安全防範技術和公安信息通信技術。注重一個科學領域：認真抓好公安係統重大決策和技術問題的軟科學研究。為用高科技武裝首都公安隊伍，我市加強了對公安係統的高科技投入，向科技要警力，要戰鬥力，不少科技成果已在公安、保衛實際工作中發揮了重要作用。
（四） 1995—2000年第五批社會發展科研項目實施
1998年，市科委編製下達了1995—2000年的第五批北京市社會發展科研計劃。列入該計劃的重點領域項目共92項。北京東方廣場工程建築施工綜合成套技術研究與應用項目，結合東方廣場的建設，進行基礎、高性能混凝土、鋼筋連接、模板等20多個方麵的研究攻關，以解決超大型工程施工中遇到的難點問題。首都機場擴建工程新航站樓、停車樓結構設計與研究項目，針對超大型帶柱墩雙向預應力彈性平板筏基的抗裂、預應力鋼筋混凝土結構不設縫等課題開展研究，從而為建設現代化的首都機場提供科技保障。北京市消耗臭氧層物質替代方案的研究項目，將通過對北京市泡沫、工業製冷、汽車空調、家電、清洗等行業的調查，與國內外主要城市有關情況的比較，摸清北京市CFC生產、消費及替代的現狀和特點，提出符合北京市情況的可操作的CFC替代方案，為我市成為全國提前實現CFC淘汰的城市提供決策依據。DNA檢驗技術在法醫學中的應用研究項目，將為各類刑事案件及重大災害事故中的各種檢材的鑒定提供一種新的技術方法。智能交通係統與GPS技術的推廣應用，是基於多媒體網絡技術、智能控製、全球衛星定位係統、慣性導航係統、地理信息係統、移動通信係統及車輛組合裝置為一體的綜合性基礎應用研究，可廣泛應用於消防、公安、交通、金融等眾多部門和領域，對保障城市和人民生命安全，提高城市現代化管理水平將產生重大的影響和作用。
（社會發展處）
十四、民營科技企業進入快速發展時期
（一） 1998年民營科技企業發展概況
1998年北京地區民營科技企業共有6600餘家。其中，北京新技術產業開發區內新技術企業5359家，占總數的80.4%；區外重新認定後的民營科技企業約1300家（見下表）。