這種方案不能由他自己提。他是聯盟議長，有裁決權，不能一邊踢球一邊吹哨子。
也不能由綿羊提出，誰都知道綿羊的話，基本上都是代表他小白進行發言。如果綿羊出麵提交方案，那麼意味著他秦小白是絕對讚成，聯盟議會基本上也隻有必須通過，否則就是跟他小白過不去了。
最適合的人還是山海，他是三大航運商之一、32名行司馬之一，還是堅決讚成擴大海軍的玩家代表。不論通過，還是不通過，都不會傷及顏麵。
山海提交的第二份議案，很快得到了秦小白、無名、綿羊三名議長、副議長的通過，並交付全體議會代表進行討論，表決。千裏副議長並不讚成這份議案，但是他一人無法反對。
山海的這份《控製遼東半島議案》，跟上一份《控製黃河議案》有很大的不同。
黃河出海口直接涉及到了周王室、燕王國、齊王國、魏王國這四方玩家的利益，玩家勢力太複雜，造船廠眾多，誰要是想控製黃河，等於捅了翻了一個巨大的火藥庫，很容易把自己給燒成灰燼。
遼東半島則簡單的多，這裏是燕王國的地盤，而且並沒有強大的玩家勢力。大連這個地方並沒有NPC城寨，對於燕國的城寨來說屬於偏僻的臨海地區。在這裏興建軍事基地，對手並不多。
遼東最大的一座NPC城寨，是襄平城寨（沈陽），距離大連有的路程。遼東半島的NPC和玩家人口都很稀少，情況比黃河簡單太多。
議員代表們的注意力，很快從黃河，轉移到了遼東半島一帶。大部分的成員，都如同發現了一座寶庫一樣，激動的讚同這個議案。
玩家議員代表們激動的說道，“與其啃黃河這塊硬骨頭，還不如去遼東半島。東北三省有眾多的礦產、木材、草藥原材料，是發展重工業的必備物資！咱們應該先去東北三省，把這一大塊占住了，再考慮黃河事情。不能丟了肥肉，去撿芝麻！”
“不錯，東北三省才是爭霸的根基，咱們應該向東北發展。”
整個大廳內的玩家代表們出乎預料的沸騰了起來，強烈支持《控製遼東半島，在大連建立第二座海軍基地的議案》。
因為反響太強烈，所以討論並沒有持續太久，很快開始進行表決。
這一次的投票，高達85.9%的玩家代表投了讚成票。秦小白笑著走上了投票台，最後一個投下了自己的票——讚成！
整個議會大廳爆發出一陣熱烈無比的歡呼聲，全體議會代表們幾乎都無比亢奮之中。從今天起，周水聯盟的勢力範圍，將從周水城寨、塘沽口，擴大到隔著渤海的數百裏之外遼東半島去。
想要從陸路走到遼東的中心城寨——襄平城寨，是一件十分麻煩的事情。周水城寨、令支國、遼西城寨、秦皇島、葫蘆島、錦州城寨、盤棉城寨、襄平城寨，總路程超過1200裏。各個城寨玩家勢力複雜，路上被流寇玩家打劫是稀鬆平常的事情。所以基本上沒有玩家商隊會走這麼遠的路進行通商。
而從海路走的話，從塘沽口基地到襄平城寨，則簡單的多了。有兩條海路可走。
1.塘沽口基地（出發地點）、營口（登陸地點）、襄平城寨。——（這條是最直接的海路，船隊中途隻要在營口這個地方登陸，然後就能直接前往襄平，中間避開了大量的複雜玩家勢力圈。）2.塘沽口基地（出發地點）、大連（中轉地點）、營口（中途）、襄平城寨。——（這條是修建了大連軍事基地之後，可以走的海路。）船隊從塘沽口出發之後，從營口和大連都可以登陸。但是大連地理位置險要，更適合建軍事基地。整個周水聯盟開始高效的運轉了起來，著手進行第二次遠征，控製遼東半島。
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